廣西自治區(qū)人民政府印發(fā)《深入推進新型城鎮(zhèn)化建設實施方案》（以下簡稱《方案》），強調(diào)創(chuàng)新土地利用保障方式，完善土地利用機制，加快廣西新型城鎮(zhèn)化建設步伐。
《方案》指出，落實國家城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，將農(nóng)村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加統(tǒng)籌納入土地利用總體規(guī)劃布局，推動農(nóng)村地區(qū)土地資源集約利用。合理確定土地利用年度計劃分解因素，對易地扶貧搬遷項目及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園用地給予新增建設用地指標傾斜。
《方案》強調(diào)，要從四個方面完善土地利用機制。一是規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤?？偨Y推廣增減掛鉤試點經(jīng)驗，在規(guī)范管理、規(guī)范操作、規(guī)范運行的基礎上，完善增減掛鉤工作制度，簡化工作環(huán)節(jié)，出臺相關獎懲措施。結合脫貧攻堅大力推進增減掛鉤工作，確保增減掛鉤指標安排向貧困地區(qū)傾斜，制定節(jié)余指標交易實施細則，引導節(jié)余指標公開、公平、有償流轉(zhuǎn)使用。建立增減掛鉤試點信息管理系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化信息技術手段加強試點工作監(jiān)管。二是探索建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制。鼓勵原國有土地使用權人開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。符合相關規(guī)劃的城鎮(zhèn)低效用地，可由原國有土地使用權人制定再開發(fā)方案報經(jīng)市、縣人民政府批準后實施。鼓勵城鎮(zhèn)低效用地集中開發(fā)利用，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，經(jīng)批準后可依法將相鄰分散的土地合并，按合并后宗地重新規(guī)劃和利用，并辦理登記。涉及改變土地用途或劃撥國有建設用地使用權轉(zhuǎn)為出讓的，除法律法規(guī)規(guī)章和政策等明確應當收回土地使用權重新出讓的外，經(jīng)原批準機關同意，可按協(xié)議方式辦理出讓或土地用途變更手續(xù)。鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。三是因地制宜推進低丘緩坡地開發(fā)。繼續(xù)加快推進原有的低丘緩坡開發(fā)試點。爭取擴大廣西試點范圍，支持有條件的市縣根據(jù)國家部署申報低丘緩坡試點，用足用好國家試點政策，促進各地“工業(yè)上山、城鎮(zhèn)化上山”。四是完善土地經(jīng)營權和宅基地使用權流轉(zhuǎn)機制。加快推進農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，做好農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證的常態(tài)管理。督促指導各市、縣（市、區(qū)）做好爭議土地的糾紛調(diào)處，提高集體土地確權登記發(fā)證比例。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)市場體系，繼續(xù)推進北流市集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點，爭取盡快形成試點經(jīng)驗，加以推廣。繼續(xù)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，切實維護進城落戶人員農(nóng)民宅基地使用權等合法權益。
《方案》要求，合理劃定城市開發(fā)邊界，加快推進城市周邊永久基本農(nóng)田劃定，建立重點生態(tài)保護區(qū)域分類管控機制，制定生態(tài)保護紅線管理辦法，開展管控試點。加強城鎮(zhèn)公用設施使用安全管理，健全城市抗震、防洪、排澇、消防、應對地質(zhì)災害應急指揮體系和人員密集場所的安全防范機制，完善城市安全保障體系。完善住房用地供應制度，優(yōu)化住房供應結構。
