來源:人民日?qǐng)?bào)
自從國(guó)家出臺(tái)有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策以后,各級(jí)媒體為了配合這一政策的出臺(tái)開始不斷地找典型開展宣傳報(bào)道,以此營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和政策導(dǎo)向。筆者不斷讀到相關(guān)報(bào)道。從類似報(bào)道的字里行間,我們也要有一種清醒的認(rèn)識(shí):對(duì)土地流轉(zhuǎn)中存在的問題不能忽視。
從廣大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)來看,除了城市近郊,很少有那種土地、工廠、農(nóng)家樂連成片的地方。也就是說,除了城市近郊的農(nóng)民才有條件將土地流轉(zhuǎn)后,就地打工或者發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以外,廣大農(nóng)村的農(nóng)民是很難從土地流轉(zhuǎn)中獲得多少收益的。
具體情況有這樣幾種:
一是高寒山區(qū)及丘陵地區(qū)的廣大農(nóng)村,除了少部分年邁的老農(nóng)在種地以外,很多外出務(wù)工人員家庭的土地都撂荒了。這些地區(qū)農(nóng)戶的土地幾乎沒有流轉(zhuǎn)的條件。
二是淺丘地區(qū)偏遠(yuǎn)的山鄉(xiāng),幾乎同樣沒有土地流轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)。
三是部分平原地區(qū),適宜機(jī)械化耕種的地方,才有最基本的土地流轉(zhuǎn)條件,因?yàn)樵谶@樣的地方,有可能出現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶,需要租地。
四是城市近郊的農(nóng)村,毋庸置疑是土地流轉(zhuǎn)的黃金地。
應(yīng)當(dāng)指出,國(guó)家實(shí)行土地流轉(zhuǎn)政策是好的,但在執(zhí)行過程中也存在“跑偏”現(xiàn)象,使得真正受益的人群,并不是廣大農(nóng)民,更有可能是為具有土地流轉(zhuǎn)條件并愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的人群提供了政策保障和依據(jù)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及的東西太多了。土地資源,人力技術(shù)(機(jī)械化程度、種養(yǎng)殖技術(shù)水平),農(nóng)資價(jià)格,不同地區(qū)和環(huán)境條件下農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的不同成本,農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格,氣候等自然災(zāi)害……無一不影響著農(nóng)業(yè)的效益。一個(gè)政策要想解決所有的問題、成為“萬能鑰匙”是不可能的。因此,要認(rèn)真研究帶有普遍性的那種農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展,這樣才具有更加廣泛意義的推廣價(jià)值。