為改善棚戶區(qū)居住環(huán)境，完善城市公共服務(wù)功能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，菏澤市政府決定對菏澤市牡丹區(qū)萬福河片區(qū)、大學城片區(qū)、牡丹楊莊片區(qū)、西安路北片區(qū)、白莊片區(qū)、牡丹東張集片區(qū)、太原路片區(qū)、皇鎮(zhèn)王莊片區(qū)、王梨莊片區(qū)9個片區(qū)進行棚戶區(qū)改建，實施房屋征收。根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》、《菏澤市國有土地上房屋征收與補償辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本實施方案。
一、 指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，全面落實國務(wù)院決策部署，堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，以改善群眾住房條件為根本出發(fā)點和落腳點，加快棚戶區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進社會和諧發(fā)展。
二、工作目標
全面動員，合理分工，確保圓滿完成9個片區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，妥善安置被拆遷居民，努力為棚戶區(qū)改造工程中涉及的群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
三、征收目的
棚戶區(qū)改造。
四、房屋征收范圍
(一)萬福河片區(qū)：何樓辦事處郭灣社區(qū)、卞廟社區(qū)、月光社區(qū)，馬嶺崗鎮(zhèn)盧灣社區(qū)。
(二)牡丹楊莊片區(qū)：老菏鄄公路以東、國華大道以南、日東高速以北、臨商路以西(京九鐵路以西，包括劉海村)。
(三)大學城片區(qū)：句陽路以東、北外環(huán)以南、牡丹路以西、長城路以北。
(四)西安路北片區(qū)：北城辦事處無名巷。
(五)白莊片區(qū)：西安路以東、康莊西路以南、廣福街以西、環(huán)城公園以北。
(六)牡丹東張集片區(qū)：高速路以南、人民路以東、經(jīng)四溝以西、趙王河以北。
(七)太原路片區(qū)：牡丹路以東、太原路以西、五金大市場以北。
(八)皇鎮(zhèn)王莊片區(qū)：皇鎮(zhèn)鄉(xiāng)王莊行政村(王莊、陸莊、劉莊自然村)、付海行政村規(guī)劃紅線范圍內(nèi)。
(九)王梨莊片區(qū)：規(guī)劃牡丹路以東、大學路以南、現(xiàn)牡丹北路以西以北。
五、 征收實施部門、單位、期限
(一)征收人： 菏澤市牡丹區(qū)人民政府。
(二)征收部門：菏澤市牡丹區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
(三)征收實施單位：菏澤市牡丹區(qū)城市開發(fā)征收服務(wù)中心
(四)征收實施期限：2016年1月1日至2016年12月31日。
六、產(chǎn)權(quán)、面積、用途的認定
(一)被征收房屋的產(chǎn)權(quán)以《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》載明的產(chǎn)權(quán)人為依據(jù)，經(jīng)查檔核實后確認。權(quán)屬證書與產(chǎn)權(quán)人檔案、登記簿記載不一致的，以產(chǎn)權(quán)檔案、登記簿記載的產(chǎn)權(quán)人為準。
(二)被征收房屋的面積是指建筑面積，以《房屋所有權(quán)證》載明的建筑面積經(jīng)審查確認后確定。未辦理《房屋所有權(quán)證》但已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的房屋以規(guī)劃許可的建筑面積和房產(chǎn)測繪機構(gòu)實際測量的建筑面積中，數(shù)額小的建筑面積為準。
(三)土地面積以《土地使用權(quán)證》載明的使用權(quán)面積經(jīng)審查確認后確定。
(四)被征收房屋的用途以《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》一致載明的用途為準。不一致的以上述順序靠前的證件載明的用途為準。
七、補償安置政策
各片區(qū)均采取貨幣補償方式，由區(qū)政府根據(jù)各片區(qū)《棚戶區(qū)改造項目購買安置房安置補償管理暫行辦法》采取統(tǒng)籌購買的方式，進行貨幣化安置。
(一)補償方式：征收補償實行房屋貨幣化安置或單一貨幣補償。
(二)被征收房屋價值的確定辦法：
1.對被征收住宅房屋價值的補償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格，結(jié)合被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、朝向、新舊程度、配套設(shè)施、容積率以及土地等因素由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。
2.沿已開通的主次干道被征收合法住宅房屋用于經(jīng)營，且同時符合下列條件的，結(jié)合不同區(qū)位按住宅房屋評估，適當提高補償標準：
(1)取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有連續(xù)1年以上的納稅申報記錄;
(2)房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的地點一致;
(3)屬于同一幢建筑主體或縱深8米以內(nèi)正在經(jīng)營的合法連體建筑。
3.被征收房屋的建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。
4.對高出基準容積率部分且沒有權(quán)屬資料、可確權(quán)書證的房屋，認定為違法建筑的不予補償。
5.磚木四等以下房屋、達不到測繪規(guī)范要求的房屋、地下室、夾層、簡易房、棚房等，根據(jù)《菏澤市國有土地上房屋征收評估辦法》公布的重置價格結(jié)合成新評估其重置價值。
6.臨時建筑，根據(jù)《菏澤市國有土地上房屋征收評估辦法》公布的重置價格結(jié)合成新評估其重置價值。
7.辦公用房、工業(yè)廠房、公益基礎(chǔ)設(shè)施等房屋，根據(jù)房屋所在區(qū)位、結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素，參考政府公布的土地級別與基準地價和定期公布的各類結(jié)構(gòu)房屋建安成本指導(dǎo)價格結(jié)合房地產(chǎn)市場狀況評估其價值。
(三)被征收房屋室內(nèi)外裝飾裝修補償價值的確定辦法：
1.按照被征收房屋的合法建筑面積每平方米300元的標準給予包干補償。不論是自用房還是出租房，只享受一次包干補償。
2.被征收房屋有承租人的，對一次包干補償費由出租方和承租方在規(guī)定的簽訂征收補償協(xié)議期限內(nèi)協(xié)商確定，按雙方協(xié)商一致的意見給予補償;在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成的，征收部門可將有爭議的裝飾裝修包干補償向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后先予征收，待糾紛解決后，按本辦法進行補償。
3.突擊裝飾裝修不予補償，由裝修人自行拆除。
(四)搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失費標準：
1.搬遷費:按被征收合法房屋的建筑面積10元/㎡的標準補償。對選擇貨幣補償?shù)?，以被征收房屋合法實有建筑面積為依據(jù)按10元/㎡標準支付搬遷費;對選擇貨幣化安置的，以房屋合法建筑面積為依據(jù)按上述標準的二倍支付搬遷費，被征收房屋有承租人的，按被征收人與承租人各占50%的比例分配。
2.臨時安置費：征收住宅房屋,被征收人選擇貨幣化安置并自行尋找周轉(zhuǎn)用房過渡的，臨時安置費自簽訂征收補償協(xié)議并搬家交鑰匙之日(人民法院強制搬遷的自強制執(zhí)行之日)起按被征收房屋的合法建筑面積每月8元/㎡支付。征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再支付臨時安置費。被征收人選擇貨幣化安置且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議，被征收房屋合法建筑面積低于100平方米的，按照100平方米支付臨時安置費。
被征收人選擇貨幣補償?shù)?，一次性付給被征收人3個月的臨時安置費，按每月8元/㎡支付。
3.停產(chǎn)停業(yè)損失費：對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。
(1)征收符合《菏澤市國有土地上房屋征收與補償辦法》第三十條、第三十一條規(guī)定，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按被征收房屋合法實際經(jīng)營面積每月15元/㎡一次性支付3個月的停產(chǎn)停業(yè)損失費。
被征收人選擇房屋貨幣化安置的，按被征收房屋合法實際經(jīng)營面積每月15元/㎡支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。被征收房屋承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失按被征收房屋合法實際經(jīng)營面積每平方米50元的標準一次性支付。
(2)對不沿城市主次干道以及雖沿城市規(guī)劃道路但未開通、實際正在經(jīng)營的住宅房屋，且同時符合《菏澤市國有土地上房屋征收與補償辦法》第三十一條(一)、(二)項條件的，按照住宅房屋給予補償，支付一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費。停產(chǎn)停業(yè)損失費按被征收房屋實際正在經(jīng)營面積每平方米30元的標準計算。被征收房屋有承租人的，停產(chǎn)停業(yè)損失費按被征收人與承租人各占50%的比例分配。
八、補助和獎勵
(一) 被征收人選擇貨幣補償?shù)?，每戶給予10000元的補助獎勵。
(二)征收個人帶院落的住宅房屋(不含單元式住宅樓房一樓帶院)，被征收人選擇房屋貨幣化安置小高層或高層住宅的，給予以下補助和獎勵：
1.每戶被征收房屋合法實有建筑面積在90(不含)平方米以下的，獎勵12平方米安置面積;
2.每戶被征收房屋合法實有建筑面積在90(含)平方米以上144(不含)平方米以下的，獎勵10 平方米安置面積;
3.每戶被征收房屋合法實有建筑面積在144(含)平方米以上的，獎勵7平方米安置面積。
被征收住宅嚴格按房屋所有權(quán)證或土地使用權(quán)證計戶，沒有辦理有關(guān)登記手續(xù)的，按自然形成的院落或成套住宅計戶。
九、結(jié)算
在規(guī)定期限簽訂房屋征收補償協(xié)議、搬遷完畢并交鑰匙的，核算被征收人應(yīng)得的補償費用及獎勵，補償款有結(jié)余的，支付被征收人應(yīng)得的補償差價款。
十、投資估算
9個片區(qū)棚改項目投資主要包括：被征收房屋的房屋評估款、搬家費、獎勵費、臨時安置費等。在資金投向上主要是購買房源安置、對購房安置支出與被征收戶總補償額之間的差額進行貨幣找補。具體情況見附表。
十一、資金籌措
菏澤市牡丹區(qū)萬福河等9個片區(qū)棚戶區(qū)改造項目共計涉及6413戶，征收面積103.2萬平方米，采取購買安置方式進行安置補償?？傃a償額246370萬元。購買房源6413套，購房面積70.3萬平方米，購房價款1793223689元，找補貨幣差價補償670476311元。
該項目總投資246370萬元，其中197800萬元(占比80%)申請農(nóng)發(fā)行棚改政策性貸款，48570萬元(占比20%)為區(qū)財政自籌。從土地出讓收入中解決。
十二、 組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保菏澤市牡丹區(qū)萬福河等9個片區(qū)棚戶區(qū)改造項目順利實施，牡丹區(qū)成立9個征收建設(shè)指揮部，由縣級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，有關(guān)職能部門主要負責人任成員。指揮部從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、物價局、審計局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)等職能部門和中介機構(gòu)抽調(diào)人員組成業(yè)務(wù)工作組，負責被征收戶的安置意愿調(diào)查、丈量核實、協(xié)議簽署、組織挑選房源、找補差價的兌付等一系列工作。
>>如有山東省濟陽區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)問題，請咨詢濟陽區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
