來源：人民網(wǎng)
壽光市的土地制度改革,讓農(nóng)村面貌一新。2月19日,走進(jìn)上口鎮(zhèn)付二村,看到村落與幾年前相比已是大變樣:整潔的硬化路面、平整的彩磚地面、高高的路燈、路邊玩耍的頑童、屋前曬太陽(yáng)聊天的老人,大紅的燈籠掛在農(nóng)戶門前……在這里,環(huán)境更加干凈整潔、生活更加幸福和諧。
付二村的巨變,是因?yàn)榇寮w變富裕了,而村集體的富裕,正是源自土地制度的改革。2011年4月,付二村流轉(zhuǎn)土地300畝成立了欣航蔬菜專業(yè)合作社,村集體入股,每年獲得兩成分紅。村集體用這些錢硬化了村內(nèi)5條大街,安裝路燈30盞,新建了垃圾池,鋪設(shè)彩磚5000多平方米,購(gòu)買書籍2000冊(cè),還在路兩旁栽上了紫葉李。2013年村集體又分紅38萬元,該村計(jì)劃部分用于更換用電線路。村民的“紅利”不僅于此,2013年欣航合作社社員共獲分紅23萬元。村民孫國(guó)興說:“流轉(zhuǎn)給合作社的土地,每年每畝能獲得1200斤實(shí)物麥子或等量?jī)r(jià)款,從事其他工作或者到合作社工作的收入,加上土地入股的股份分紅,共有三份收入。”
欣航合作社的發(fā)展絕不是個(gè)例。目前壽光共有農(nóng)民專業(yè)合作社1200多家,家庭農(nóng)場(chǎng)800多家。同時(shí),土地流轉(zhuǎn)的方式被廣泛接受,2013年以來,壽光共有753個(gè)村參與了流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到了25萬畝。土地制度改革,一方面把農(nóng)村勞力從人均承包地少的困境中解放出來,增加了村集體和農(nóng)民的收入,另一方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模化,解決了直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員逐漸減少的難題,新型經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的管理和運(yùn)營(yíng)模式,增添了活力,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)民致富。
如何保障土地流轉(zhuǎn)后村民應(yīng)有的權(quán)益呢?土地流轉(zhuǎn)實(shí)際上是土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分離”,那么明確權(quán)屬就是關(guān)鍵所在。早在2013年10月,壽光農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果就已通過國(guó)家級(jí)抽查,成為全省首家通過驗(yàn)收的縣級(jí)市。通過土地確權(quán)登記發(fā)證和宗地統(tǒng)一編碼工作,落實(shí)了村集體的土地所有權(quán)、穩(wěn)定了村民的土地承包權(quán),也就最終切實(shí)保障了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的“紅利”。
壽光農(nóng)民的承包地還能進(jìn)行抵押貸款,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展注入了金融動(dòng)力。壽光制定出臺(tái)了《壽光市土地使用權(quán)抵押貸款暫行辦法》,允許農(nóng)民以土地使用權(quán)向銀行借款。土地與房屋、大棚、畜禽舍等9類一起成為可抵(質(zhì))押貸款的資產(chǎn),形成了農(nóng)村金融改革的“壽光模式”。近年來累計(jì)貸款50多億元,農(nóng)民手里的“死資產(chǎn)”變成了“活資金”。(劉瑞全 肖東亮)（原載濰坊日?qǐng)?bào)）
