廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見
桂政辦發(fā)〔2016〕55 號
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59 號），進(jìn)一步加快我區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞兩個建成”奮斗目標(biāo)和“四化同步”、“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略實(shí)施，按照糧食安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全總體要求和“保供增收”主要任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個時期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以特色產(chǎn)業(yè)升級為突破，以改革創(chuàng)新為動力，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備能力、公共服務(wù)能力、可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持把增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力作為首要前提。嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)守耕地紅線，做到面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，夯實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益作為主攻方向。以市場需求為導(dǎo)向，適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，挖掘資源潛力，加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，向規(guī)模經(jīng)營要效率、向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益、向品牌經(jīng)營要利潤，全面推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)節(jié)本降耗、提質(zhì)增效。
——堅(jiān)持把促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容。以資源環(huán)境承載能力為依據(jù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)資源永續(xù)利用。
——堅(jiān)持把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為根本動力。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑依賴，全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，用新思路、新體制、新機(jī)制推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
——堅(jiān)持把尊重農(nóng)民主體地位作為基本遵循。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性。
（三）主要目標(biāo)。
到 2020 年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加，為全面建成小康社會提供重要支撐。
到 2030 年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)資源利用高效，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益明顯提升，競爭力顯著增強(qiáng)。
二、穩(wěn)步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力
（四）加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺，整合新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、測土配方施肥資金、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃投資等，統(tǒng)籌使用資金，集中力量開展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機(jī)耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等建設(shè)，統(tǒng)一上圖入庫，到2020 年建成 2725 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。針對土壤漬潛、鹽堿、酸化、漬澇、石漠化、瘠瘦、土壤重金屬污染等障礙因素，采取相應(yīng)的工程、農(nóng)藝、生物和農(nóng)化等綜合措施，有計(jì)劃分片推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，每年改造中低產(chǎn)田（地）300 萬畝以上。實(shí)施沃土計(jì)劃，鼓勵和支持增施有機(jī)肥，大力發(fā)展綠肥種植，全面推行秸稈還田，每年種植綠肥 500 萬畝以上，推廣秸稈還田 3000 萬畝以上。探索建立有效機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與。按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，明確責(zé)任主體，建立獎懲機(jī)制，落實(shí)管護(hù)措施。
（五）加強(qiáng)耕地保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、信息共享。完善耕地質(zhì)量保護(hù)法規(guī)，研究制定耕地質(zhì)量等級地方標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)土地利用督查，確保數(shù)量與質(zhì)量并重。加強(qiáng)土地督察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，減少化肥、農(nóng)藥使用，防止土壤酸化板結(jié)。推行耕地質(zhì)量監(jiān)測制度，利用信息化手段對耕地質(zhì)量實(shí)行全面、動態(tài)管理，確保耕地質(zhì)量穩(wěn)定提高。
（六）推進(jìn)糧食生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。依托新增 50 億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以優(yōu)化全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局為基礎(chǔ)，突出涉農(nóng)扶糧項(xiàng)目資金整合，以 50 個糧源基地縣為主，建立一批機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)先進(jìn)、高產(chǎn)高效、綠色發(fā)展的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范區(qū)。充分發(fā)揮我區(qū)秋冬季溫光資源豐富、冬閑田面積大的優(yōu)勢，大力發(fā)展秋冬種馬鈴薯，推進(jìn)馬鈴薯主糧化，培育糧食生產(chǎn)新的增長點(diǎn)。加大財政支持力度，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推廣綠色增產(chǎn)模式，提高單產(chǎn)水平。引導(dǎo)企業(yè)積極參與糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和流通服務(wù)。加強(qiáng)糧食烘干、倉儲設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（七）加快現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織實(shí)施廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動，推進(jìn)糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、羅非魚、肉牛肉羊、生豬 10 大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè) 3 個新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭集群。以“品種品質(zhì)品牌”為核心，按照“每個產(chǎn)業(yè)制定一個方案，明確 1 名廳級干部主抓”的思路組織推進(jìn)，力爭每個產(chǎn)業(yè)在 2－3 個關(guān)鍵環(huán)節(jié)或關(guān)鍵問題上提升突破。扎實(shí)推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，通過經(jīng)營規(guī)模化、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“雙高”目標(biāo)，促進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)優(yōu)化升級。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，2020 年力爭建成自治區(qū)級示范區(qū) 200 個以上。
（八）大力推廣輪作和間作套作。支持因地制宜開展生態(tài)型復(fù)合種植，科學(xué)合理利用耕地資源，促進(jìn)種地養(yǎng)地結(jié)合。結(jié)合廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動實(shí)施和 500 萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，大力推廣糖料蔗/西瓜（大豆）間作，西瓜/花生（大豆）套作、玉米/大豆間套作，幼齡果樹/豆類（瓜類）間作，雙季稻/油菜輪作等。充分發(fā)揮我區(qū)冬季溫光資源豐富、冬閑田面積大的優(yōu)勢，大力發(fā)展秋冬菜、冬種馬鈴薯和食用菌生產(chǎn)，推進(jìn)水旱輪作和糧經(jīng)輪作。
（九）大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)。積極打造我區(qū)養(yǎng)生、長壽、幸福農(nóng)業(yè)，探索建立富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展平臺、創(chuàng)建富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)參與富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。以實(shí)施廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動為契機(jī)，加大資金扶持力度，科學(xué)合理開發(fā)利用富硒土壤資源，加快富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，重點(diǎn)創(chuàng)建一批富硒大米、有機(jī)大米等富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地，積極打造特色富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，把廣西建成“中國富硒農(nóng)業(yè)之都”。
（十）鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，開展優(yōu)質(zhì)飼草料種植推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高種植比較效益。加大對糧食作物改種飼草料作物的扶持力度，支持在石漠化地區(qū)率先開展試點(diǎn)。開展“一蔗兩用”示范，推動糖料蔗產(chǎn)業(yè)與牛羊產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成糖飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合的新型糖料蔗產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，積極開展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。大力發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖，重點(diǎn)在西江沿岸推廣“高架養(yǎng)豬”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)、示范帶動，大力推廣稻田養(yǎng)蛙、稻魚共生、稻鴨共生、稻鱉共生等綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，大力發(fā)展池塘、網(wǎng)箱等生態(tài)養(yǎng)殖，以及工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、設(shè)施化大棚養(yǎng)殖、設(shè)施化池塘養(yǎng)殖和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)。加強(qiáng)漁政漁港和海洋牧場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，增強(qiáng)海洋漁業(yè)生產(chǎn)能力。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)在西江水系“一干七支”沿岸規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推廣生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和林草植被的覆蓋，打造魅力兩岸、美麗西江。
（十一）加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。積極適應(yīng)居民膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)需求變化，促進(jìn)安全、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)。加快青貯專用玉米品種培育及種植推廣，加強(qiáng)甘蔗、甘蔗尾梢、甜玉米桿等秸稈的飼料化處理和利用，推進(jìn)天然草地改良，冬閑田種草，擴(kuò)大牛羊產(chǎn)業(yè)飼料來源。開展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)試驗(yàn)，在種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度規(guī)模經(jīng)營、金融信貸支持等方面先行探索。建立“自繁自育”為主的養(yǎng)殖模式，大力推進(jìn)草食家畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，突出抓好疫病防控，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)模式，重點(diǎn)支持生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展。
四、加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式
（十二）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育多層次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。加快培育家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，引導(dǎo)農(nóng)民就地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一批新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵適度規(guī)模的種植大戶轉(zhuǎn)型為家庭農(nóng)場。大力規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，培養(yǎng)一批管理規(guī)范，功能健全，服務(wù)帶動力強(qiáng)的新興合作社。推動龍頭企業(yè)跨越發(fā)展，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，全力打造廣西標(biāo)志性大型企業(yè)。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，逐步擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基建投資等涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模。支持農(nóng)民合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設(shè)施，允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)。鼓勵引導(dǎo)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲加工企業(yè)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供訂單收購、代烘代儲等服務(wù)。落實(shí)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)用地政策。研究改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，使補(bǔ)貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。支持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體開展?fàn)I銷貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新金融服務(wù)，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評定范圍，對信用等級較高的在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先等激勵措施，對符合條件的進(jìn)行綜合授信；探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，積極推動廠房、漁船抵押和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押等業(yè)務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用期貨、期權(quán)等衍生工具進(jìn)行風(fēng)險管理；加快建立健全由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償；加大政策性農(nóng)業(yè)保險推動力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及經(jīng)營者投保積極性，鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多檔次、高保障保險產(chǎn)品，探索開展產(chǎn)值保險、目標(biāo)價格保險等試點(diǎn)，充分利用農(nóng)業(yè)保險保障、增信及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖饔?，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（十三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快建立確權(quán)登記頒證信息管理平臺。各地要采取財政獎補(bǔ)等措施，扶持多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民將失管林地、園地和附著物通過轉(zhuǎn)租、入股等方式流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方在堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用和堅(jiān)決防止“非農(nóng)化”的前提下，可以根據(jù)農(nóng)民意愿統(tǒng)一連片整理耕地，推進(jìn)“小塊并大塊”，盡量減少田埂，擴(kuò)大耕地面積，提高機(jī)械化作業(yè)水平。采取財政扶持、信貸支持等措施，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系?？偨Y(jié)推廣多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的典型案例，充分發(fā)揮其示范帶動作用。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，指導(dǎo)抓好農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)妥開展農(nóng)戶承包地有償退出試點(diǎn)，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。
（十四）大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來，立足資源優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)出資農(nóng)民專業(yè)合作社或入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充實(shí)和完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的財政激勵機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險資助等服務(wù)，大力發(fā)展“一村一品”、村企互動的產(chǎn)銷對接模式，加快建立完善公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，覆蓋全程、綜合配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的多元產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開展技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、物流信息等公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極爭取國家技改項(xiàng)目支持，加大自治區(qū)技改資金扶持力度，支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（十五）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大支持力度，培育壯大強(qiáng)優(yōu)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力提升中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動小微企業(yè)上規(guī)升級。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品初加工實(shí)施區(qū)域和品種范圍，自治區(qū)在安排相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金時對農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。深入實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，加快發(fā)展糖鏈產(chǎn)品、糧油加工品、果蔬加工品、酒類飲料產(chǎn)品、中藥產(chǎn)品、魚肉加工品、乳制品和林漿紙一體化產(chǎn)品等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)。支持精深加工裝備改造升級，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。支持農(nóng)墾企業(yè)抓好朗姆酒、肉牛、生物肥、糠醛、漿紙等綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸形成新的產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持蔗糖企業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造，擴(kuò)大副產(chǎn)品綜合利用。加大標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰體系建設(shè)力度，支持屠宰加工企業(yè)一體化經(jīng)營。
（十六）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)。依托區(qū)域優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，打造對接?xùn)|盟、服務(wù)全國的流通服務(wù)平臺。加大農(nóng)產(chǎn)品促銷扶持力度，辦好廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會，提升廣西農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場營銷能力。培育新型流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)對接。加大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)力度，加快推進(jìn)巴馬、靖西、浦北、東興、柳城、桂平、灌陽、荔浦等縣（市）國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。加強(qiáng)冷鏈設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加快推進(jìn)糧食倉儲設(shè)施和現(xiàn)代糧油食品加工物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物流配送發(fā)展。加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易方式。加快建設(shè)廣西農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息中心，著力推進(jìn)電子政務(wù)、農(nóng)情監(jiān)測、科技推廣、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子商務(wù)等一系列應(yīng)用平臺建設(shè)。
（十七）加快發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。充分利用廣西山水美、生態(tài)優(yōu)的特點(diǎn)，加快發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)，努力培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家飲食、農(nóng)事節(jié)慶等休閑農(nóng)業(yè)品牌，規(guī)劃一批休閑旅游精品線路，挖掘一批農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，培育一批休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、信息服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會組織，培訓(xùn)一批管理和從業(yè)人員，提高休閑農(nóng)業(yè)的組織化程度和服務(wù)水平。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策，加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化體驗(yàn)活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，提升服務(wù)能力。保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承農(nóng)耕文化，加強(qiáng)“那”文化、龍母文化、銅鼓文化、花山巖畫等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。實(shí)施精準(zhǔn)旅游扶貧，大力扶持具備條件的貧困村落開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游宣傳推介，加快智能終端開發(fā)，全方位、多渠道、跨平臺搭建農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)政務(wù)信息發(fā)布和供需信息對接平臺，鼓勵社會資本參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推介平臺建設(shè)，做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專題宣傳。
五、切實(shí)提高資源利用效率
（十八）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度。進(jìn)一步完善農(nóng)田灌排設(shè)施，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造，推進(jìn)新建灌區(qū)和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，改善田間節(jié)水設(shè)施設(shè)備，積極推廣抗旱節(jié)水品種。在石山地區(qū)、左右江和桂中旱區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)因地制宜實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動。大力推廣水稻淺濕控制灌溉、地膜（秸稈）覆蓋等糧食生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)，加快推廣高效經(jīng)濟(jì)作物水肥一體化、集雨補(bǔ)灌、微噴滴灌技術(shù)，擴(kuò)大推廣甘蔗深耕深松、地膜（秸稈）覆蓋技術(shù)，以及噴灌、微噴、膜下滴灌和水肥一體化技術(shù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。開展?jié)O業(yè)資源環(huán)境調(diào)查，加大增殖放流力度，加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)流域水生態(tài)保護(hù)與治理，加大對農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的支持力度。加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理，開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘等設(shè)施改善灌溉水水質(zhì)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品安全的，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
（十九）實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長行動。堅(jiān)持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，建立健全激勵機(jī)制，力爭到 2020 年化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到 40%以上。深入實(shí)施測土配方施肥，完善測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，擴(kuò)大配方肥使用范圍，鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織向農(nóng)民提供配方施肥服務(wù)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用配方肥。探索實(shí)施有機(jī)肥和化肥合理配比計(jì)劃，鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，支持發(fā)展高效緩（控）釋肥等新型肥料，提高有機(jī)肥施用比例和肥料利用效率。大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控，建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)。加強(qiáng)對農(nóng)藥使用的管理，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范農(nóng)民使用農(nóng)藥的行為。全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和上市蔬菜水果茶葉高毒農(nóng)藥成分監(jiān)督抽查力度，建立農(nóng)藥經(jīng)營可追溯體系。開展低毒低殘留農(nóng)藥使用試點(diǎn)，加大高效大中型藥械補(bǔ)貼力度，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥。鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織對農(nóng)民使用農(nóng)藥提供指導(dǎo)和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對土壤造成污染。
（二十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。深入推進(jìn)美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)活動，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)，促進(jìn)有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵以畜禽糞便為原料生產(chǎn)有機(jī)肥，促進(jìn)畜禽糞便實(shí)現(xiàn)輕便化、簡便化、商品化利用；鼓勵結(jié)合秸稈回收利用，推廣畜禽糞便工廠化堆肥處理、好氧發(fā)酵農(nóng)田直接施用技術(shù)。對列入補(bǔ)貼目錄的秸稈綜合利用機(jī)械優(yōu)先補(bǔ)貼；建立健全秸稈收儲運(yùn)體系；鼓勵、引導(dǎo)社會資本和技術(shù)力量參與秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)農(nóng)田殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)和再利用加工廠，建設(shè)一批農(nóng)田殘膜回收與再利用示范點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)田殘膜回收加工與再利用機(jī)制；推廣使用加厚地膜，研發(fā)推廣可降解地膜，探索農(nóng)用薄膜“以舊換新”機(jī)制；示范推廣機(jī)械化回收地膜技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)清潔田園活動，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置模式和長效機(jī)制，推行農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收、集中無害化處理，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物資資源化利用項(xiàng)目，重點(diǎn)支持九洲江流域的陸川縣、博白縣生豬糞便資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。
六、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度
（二十一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。支持、鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校圍繞區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。加快市縣農(nóng)科院所改革，支持建立桂東南、桂中、桂西、桂北、百色、賀州、北部灣等區(qū)域性研發(fā)中心和縣域特色作物試驗(yàn)站。圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)條件、資源稟賦，開展協(xié)同攻關(guān)，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和高校協(xié)同創(chuàng)新中心。推進(jìn)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)科技力量整合和資源共享。繼續(xù)加強(qiáng)百色、北海、桂林三大國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持各市創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深化基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)，推進(jìn)科研院校與縣鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)對接，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式。加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)粉壟栽培等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研發(fā)、集成和推廣。深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)帶動其他生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。
（二十二）深化種業(yè)體制改革。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)，著力打造 3—5 家國家級“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)開拓國外特別是東盟種子市場。支持種子企業(yè)采取股權(quán)激勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式引進(jìn)種業(yè)高端科研人才，組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，建立商業(yè)化育種體系，提升企業(yè)品種創(chuàng)新能力，支持廣西農(nóng)業(yè)良種海南南繁基地建設(shè)。健全種業(yè)科研成果利益保護(hù)機(jī)制，科研人員在種業(yè)科研成果中的權(quán)益比例不低于 50%。推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)種業(yè)融合，落實(shí)制種保險政策，加大對種子收儲加工企業(yè)的信貸支持，鼓勵發(fā)展“品種眾籌”等品種選育開發(fā)新模式；推動建立種業(yè)電商和產(chǎn)品可追溯體系，促進(jìn)新品種研發(fā)、種子生產(chǎn)經(jīng)營及市場監(jiān)管等高效開展。
（二十三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深耕深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。加強(qiáng)適合丘陵地區(qū)耕作特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具的研發(fā)、示范、推廣，加快水稻插秧、水稻收割、甘蔗種植、甘蔗收獲、秸稈還田機(jī)械化配套機(jī)械的推廣應(yīng)用。建設(shè)水稻和糖料蔗全程機(jī)械化示范基地，開展耕、種、管、收和運(yùn)輸、加工機(jī)械化應(yīng)用示范，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，構(gòu)建主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。抓緊出臺加快我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施，爭取國家扶持我區(qū)糖料蔗機(jī)械化各項(xiàng)政策盡快落實(shí)，對列入補(bǔ)貼目錄的甘蔗收獲機(jī)械、倉儲機(jī)械、干燥機(jī)械、果蔬加工機(jī)械、植保機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、噴灌機(jī)械設(shè)備、漁船用機(jī)械設(shè)備、水產(chǎn)養(yǎng)殖增氧機(jī)械設(shè)備優(yōu)先補(bǔ)貼。探索完善農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施辦法，加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代。
（二十四）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)行動。建設(shè)廣西農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息中心，打造廣西農(nóng)業(yè)云，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)展面向東盟跨境農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)為載體，加快推進(jìn)設(shè)施園藝、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。開展以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，搭建以產(chǎn)品二維碼體系為基礎(chǔ)的質(zhì)量信用信息平臺，鼓勵使用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品二維碼（廣西）中心”的防偽溯源營銷系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)追溯機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息采集和挖掘分析技術(shù)，充分挖掘農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)價值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。大力實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商參與農(nóng)村信息服務(wù)。加快農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)。
（二十五）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、講誠信的新型職業(yè)農(nóng)民。制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，組織開展認(rèn)定并建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)。加快構(gòu)建手段先進(jìn)、運(yùn)行高效的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。鼓勵社會力量通過土地、設(shè)備、技術(shù)、人才、管理等各種要素投資參與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。鼓勵和引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)高層次新型職業(yè)農(nóng)民。加大財政扶持力度，支持新型職業(yè)農(nóng)民培育空中課堂、固定課堂、流動課堂和田間課堂建設(shè)。
七、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
（二十六）全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托廣西農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會平臺，發(fā)揮各方優(yōu)勢，圍繞廣西“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系及檢驗(yàn)檢測體系。2016 年底，完成制定和發(fā)布推廣《廣西生豬養(yǎng)殖場污染治理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等 19 個水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。大力推廣普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣面積達(dá)到可推廣面積的 80%以上，水產(chǎn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到 90%以上。各地要繼續(xù)組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)獸藥殘留，凈化產(chǎn)地環(huán)境，全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。實(shí)施農(nóng)用地分級管理及土壤污染治理與修復(fù)。根據(jù)土壤污染程度，將農(nóng)用地分為未污染、輕（中）度污染、重度污染三個土壤環(huán)境質(zhì)量等級，分別標(biāo)示為“綠色”、“黃色”、“紅色”，優(yōu)先保護(hù)“綠色”等級農(nóng)用地，安全利用“黃色”等級農(nóng)用地，嚴(yán)格管控“紅色”等級農(nóng)用地。根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，以輕（中）度污染耕地為重點(diǎn)，兼顧受污染園地、牧草地，建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，采用成熟、高效、適用技術(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單元，開展農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)工作。
（二十七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。培育品牌經(jīng)營主體，采取以獎代補(bǔ)措施，引導(dǎo)自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型骨干食品加工企業(yè)以及自治區(qū)級示范性農(nóng)民合作社發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)品牌塑造培育，以糧油、蔬菜、水果、食糖、茶葉、桑蠶、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)展地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，打造出代表廣西形象、具有文化內(nèi)涵的“桂系列”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；鼓勵企業(yè)在國際市場注冊商標(biāo)，推動企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。加大品牌宣傳力度、組織品牌企業(yè)參加各類大型展會，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品影響力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設(shè)立“三品一標(biāo)”專銷網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品網(wǎng)上超市銷售平臺建設(shè)，加大營銷力度。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”企業(yè)的誠信自律，規(guī)范用標(biāo)行為，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的保護(hù)。
（二十八）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市、示范縣創(chuàng)建工作，切實(shí)做好食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作中有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管指標(biāo)的考評，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管方式，強(qiáng)化社會共治，全面落實(shí)屬地責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任。加強(qiáng)專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品行為和食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、銷售過程中非法添加濫用食品添加劑和抗生素等行為。建立“三品一標(biāo)”產(chǎn)品經(jīng)營主體質(zhì)量安全追溯制度和產(chǎn)品檢測合格后掛標(biāo)上市制度，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。開展農(nóng)田土壤重金屬監(jiān)測及修復(fù)治理，防范、化解重金屬污染風(fēng)險，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，搞好產(chǎn)地安全管理。支持水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺和病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，建立運(yùn)營長效機(jī)制。穩(wěn)定增加財政資金投入，支持農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法條件，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
八、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開放合作
（二十九）推進(jìn)面向東盟的農(nóng)業(yè)開放合作。積極發(fā)揮廣西與東盟國家相鄰的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施以東盟國家農(nóng)業(yè)合作為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)“走出去”行動計(jì)劃，以中國（廣西）—老撾、越南、柬埔寨等東盟國家農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站為主要平臺和載體，推動廣西農(nóng)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與“一帶一路”建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作。加快援助埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)，推動國內(nèi)企業(yè)開發(fā)非洲農(nóng)業(yè)資源。強(qiáng)化欽州臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動桂臺農(nóng)業(yè)深入合作與交流。充分利用現(xiàn)有政策渠道，深入研究農(nóng)業(yè)開放合作支持政策，加快培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。加大“引進(jìn)來”工作力度，大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式進(jìn)行適應(yīng)性生產(chǎn)試驗(yàn)，積極引進(jìn)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（三十）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。加大出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地扶持力度。培育一批出口能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成一批在國際市場具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作平臺，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓。扶持企業(yè)參加各類國際農(nóng)產(chǎn)品推介展銷活動，為企業(yè)開拓國際市場做好牽線搭橋等服務(wù)；支持企業(yè)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家互建“水產(chǎn)良種繁育基地和健康養(yǎng)殖基地”。統(tǒng)籌發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，加強(qiáng)維權(quán)護(hù)漁，強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)保護(hù)。積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測工作，加強(qiáng)中國—東盟國家邊境重大動植物疫病防控阻截帶建設(shè)。
九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（三十一）落實(shí)工作責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要提高對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性、復(fù)雜性和長期性的認(rèn)識，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的領(lǐng)導(dǎo)，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)，逐級落實(shí)工作和措施，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)把本意見的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
（三十二）加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的組織指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，深化政策研究，密切跟蹤工作進(jìn)展，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展改革、財政部門要強(qiáng)化對重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的扶持。各金融機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)金融支持政策。教育、科技、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、商務(wù)和質(zhì)監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，抓緊出臺相關(guān)配套政策。
2016 年 5 月 24 日
