關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農業(yè)支持保護補貼資金管理辦法實施細則的通知
桂財農〔2016〕214號
各市、縣（市、區(qū)）財政局、農業(yè)局（農委）：
現將《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)支持保護補貼資金管理辦法實施細則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)農業(yè)廳
2016年10月14日
廣西壯族自治區(qū)農業(yè)支持保護補貼資金管理辦法實施細則
第一條 為了加強農業(yè)支持保護補貼資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部 農業(yè)部關于印發(fā)<農業(yè)支持保護補貼資金管理辦法>的通知》（財農〔2016〕74號）精神，結合廣西實際情況，制定本實施細則。
第二條 農業(yè)支持保護補貼資金是中央財政公共預算安排的專項轉移支付資金，用于支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營，以及國家政策確定的其他方向。
第三條 農業(yè)支持保護補貼資金由財政廳會同農業(yè)廳測算分配。其中，用于耕地地力保護的資金，在全區(qū)全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作前，自治區(qū)每年按照中央下達給廣西的耕地地力保護補貼資金規(guī)模，根據各市縣二輪承包耕地面積、糧食播種面積，結合績效考核情況，測算下達各市、縣（市、區(qū)）；在全區(qū)全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作后，自治區(qū)每年按照中央下達給廣西的耕地地力保護補貼資金規(guī)模，根據各地確權登記面積、糧食播種面積，并結合績效考核情況，測算下達各市、縣（市、區(qū)）；用于糧食適度規(guī)模經營的資金，由自治區(qū)根據各地農業(yè)信貸擔保體系建設、糧食播種面積、糧食新型經營主體、糧食規(guī)?；?a href="http://www.nycautosale.com/news/list-c163" class="tag-link" target="_blank">種植面積等因素，并結合績效考核情況，分配測算。
第四條 各地在本級政府領導下，由財政部門牽頭，會同本級農業(yè)部門，要加強對縣級農業(yè)支持保護補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、政策實施情況總結匯報等工作。
第五條 縣級財政部門、農業(yè)部門要按照本實施細則要求，共同做好組織實施工作?？h級農業(yè)部門要認真組織做好本轄區(qū)內農業(yè)支持保護補貼相關數據審核匯總工作，包括農戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等，并對補貼給農民的資金進行7天公示。公示無異議后，縣級財政部門會同農業(yè)部門應按照便民高效、資金安全的原則，及時通過“一卡（折）通”等方式將補貼資金直接發(fā)放給農民。
第六條 農業(yè)支持保護補貼用于耕地地力保護的資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的農戶。
用于糧食適度規(guī)模經營的資金，補貼對象為糧食適度規(guī)模生產經營者，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)社會化服務組織等新型經營主體和新型服務主體傾斜。對農業(yè)信貸擔保體系建設的支持資金統(tǒng)籌用于資本金注入、擔保費用補助、風險補償等方面。
第七條 農業(yè)支持保護補貼以綠色生態(tài)為導向。對已被非農征用、退耕還林（還草）、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。不予補貼的耕地認定標準和程序由當地農業(yè)部門與財政部門報地方政府審批后確定，并報財政廳、農業(yè)廳備案。
鼓勵采取多種措施，創(chuàng)新方式方法，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強耕地質量保護，自覺提升耕地地力。
第八條 耕地地力保護補貼資金原則上與農戶承包耕地面積掛鉤。市縣農戶補貼面積原則上以農村土地承包經營權確權登記面積為基礎；對尚未整縣（市）確權到戶的耕地，可以二輪承包面積、計稅耕地面積、糧食種植面積等其中一種類型面積為基礎，具體以哪種類型面積為依據由縣人民政府結合本地實際確定，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并報財政廳、農業(yè)廳備案。
同一年度在縣域內執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。各縣（市、區(qū)）畝均補貼標準，以各縣（市、區(qū)）根據自治區(qū)下達的補貼資金總量和本縣（市、區(qū)）確定的農戶補貼總面積測算結果為準。
第九條 用于糧食適度規(guī)模經營的資金，可采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持多種形式的糧食適度規(guī)模經營。
鼓勵按照因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，創(chuàng)新適度規(guī)模經營的支持方式。對農業(yè)信貸擔保機構的資本金注入規(guī)模和時間節(jié)點要根據擔保業(yè)務運營情況合理確定；對新型經營主體貸款貼息不超過貸款利息的50%；對重大技術推廣與服務補助，應采取“先服務后補助”、提供物化補助、政府購買服務等方式；不鼓勵對新型經營主體實行現金直補。單戶補貼要設置合理的補貼規(guī)模上限。具體支持內容、支持標準、支持方式等由財政廳會同農業(yè)廳制定專門實施指導意見。
第十條 自治區(qū)接到中央財政農業(yè)支持保護補貼預算正式指標后，應當在30日內正式下達到各市、縣（市、區(qū)）。
第十一條 農業(yè)支持保護補貼資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）在實際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現補貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；出現資金結余的，可以在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于農業(yè)支持保護補貼。連續(xù)兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。
第十三條 加強農業(yè)支持保護補貼資金績效管理。農業(yè)支持保護補貼資金應按規(guī)定設定績效目標，開展績效運行監(jiān)控。農業(yè)廳會同財政廳按照預算績效管理規(guī)定和資金管理需要，對市、縣（市、區(qū)）政策實施情況開展績效評價?？冃гu價結果以適當方式予以通報，并作為資金分配的因素之一。
第十四條 各級財政部門應加強組織管理，保障政策的有效實施，支持做好補貼面積核實、補貼公示制度建立、“一卡（折）通”發(fā)放資金、推進農民補貼網建設，會同有關部門加強補貼監(jiān)管等工作。
第十五條 縣級人民政府對本區(qū)域內的農業(yè)支持保護補貼工作全面負責，主要負責制定實施方案、確定補貼標準、組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作，并落實必要的工作經費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內的補貼工作具體負責，主要負責面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各級財政、農業(yè)、宣傳、審計等部門和有關金融機構要按照實施方案的要求，各司其職，各負其責，密切配合，協同推進各項工作。
第十六條 嚴格落實補貼公示制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責公示，每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，公示內容要與實際發(fā)放情況一致；嚴格核實補貼對象和面積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一旦發(fā)現，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規(guī)嚴肅處理。嚴格執(zhí)行補貼信訪受理制度，對于信訪案件要限時辦結；嚴格落實定期檢查和重點抽查相結合的補貼監(jiān)督機制，發(fā)現問題要及時糾正處理。
第十七條 對任何單位和個人滯留截留、虛報冒領、擠占挪用農業(yè)支持保護補貼資金，以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究法律責任。
第十八條 本實施細則由財政廳會同農業(yè)廳負責解釋。 第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財政廳、農業(yè)廳《關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農作物良種補貼資金（中央財政）管理辦法實施細則的通知》（桂財農〔2010〕23號）同時廢止。
轉自：http://www.gxcz.gov.cn/gxzzzzqczt/yfwlgk/gfxwj/bbmwj/nygl/201610/t20161025_60402.html
