農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶(hù)依法通過(guò)家庭承包方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等其它方式承包取得的荒山、荒溝、荒丘荒灘等未利用農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，由誰(shuí)來(lái)組織和進(jìn)行測(cè)量？如何解決縣、鄉(xiāng)、村土地所有權(quán)界限不清問(wèn)題？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的測(cè)量工作，主要是測(cè)量地塊的空間位置、面積、權(quán)屬等信息，測(cè)量工作涉及面廣，參與人員多，技術(shù)要求相對(duì)較高，因此需要更高效的組織和配合。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的測(cè)量工作，應(yīng)有縣級(jí)政府農(nóng)村經(jīng)管部門(mén)、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)戶(hù)、測(cè)繪公司共同配合完成。其中，縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)管部門(mén)是組織推動(dòng)確權(quán)登記頒證工作的主體，應(yīng)做好宣傳動(dòng)員與組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)測(cè)量過(guò)程中所出現(xiàn)的政策和組織問(wèn)題予以解答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是確權(quán)登記頒證工作的實(shí)施主體，應(yīng)做好具體工作的組織和實(shí)施。農(nóng)戶(hù)本人的指界是測(cè)量工作的基礎(chǔ)，是任何其他個(gè)人和單位不可替代的，只有農(nóng)戶(hù)本人或其委托代理人參與測(cè)量，測(cè)量結(jié)果才是真實(shí)有效的。測(cè)繪公司作為技術(shù)支持和實(shí)施單位，應(yīng)負(fù)責(zé)做好技術(shù)設(shè)計(jì)，制定測(cè)量技術(shù)方案、進(jìn)行地塊測(cè)量和內(nèi)業(yè)處理等工作。參與各方應(yīng)協(xié)同一致，共同完成測(cè)量工作。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào))精神，對(duì)部分地方由于縣、鄉(xiāng)、村之間界限劃分不清，或?qū)嵤┩恋卣淼冉ㄔO(shè)項(xiàng)目，改變了原先的溝、渠、路、壩等集體權(quán)屬地理界址，打破了村組之間界限，造成農(nóng)戶(hù)承包地所有權(quán)歸屬關(guān)系無(wú)法確認(rèn)的，應(yīng)由農(nóng)戶(hù)所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向國(guó)土資源管理部門(mén)提出界定申請(qǐng)，由國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證及登記備案資料等法律依據(jù)，依法確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)歸屬關(guān)系后，再進(jìn)行農(nóng)戶(hù)家庭承包土地確權(quán)登記頒證。
