自國務(wù)院《政府工作報告》提出全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作后。甘肅省委省政府就十分重視劃定永久基本農(nóng)田的工作，并在加強耕地保護、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、做好永久基本劃定等工作上做出批示指示。那么為何要劃定永久基本農(nóng)田？劃定永久基本農(nóng)田的工作進展如何？
一：劃定永久基本農(nóng)田有何重要意義？
耕地是我國最為寶貴的資源，是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基命脈，是國家糧食安全的基石。習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視耕地保護工作，強調(diào)中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；保障國家糧食安全的根本在耕地，要像保護大熊貓一樣保護耕地；耕地紅線既包括數(shù)量也包括質(zhì)量，保護耕地最重要的是把基本農(nóng)田保護好。省委經(jīng)濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議和省委省政府相關(guān)文件明確提出要全面劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護。開展永久基本農(nóng)田劃定，是守住耕地紅線、確保國家糧食安全的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央和省委省政府重大決策的實際行動。要適應(yīng)多元目標和功能的需求，堅持保數(shù)量、保質(zhì)量、保生態(tài)“三位一體”，保資源、保節(jié)約、保權(quán)益“三保并重”，不折不扣完成永久基本農(nóng)田劃定，把甘肅省的優(yōu)質(zhì)耕地保護好，將良田沃土、綠色田園永久留給子孫后代。
二：為何先從城市周邊開展永久基本農(nóng)田劃定？
在核查已有基本農(nóng)田劃定成果時發(fā)現(xiàn)，一些城市規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)留空間過大，與優(yōu)質(zhì)耕地重疊度較高，城鎮(zhèn)周邊還有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田；還有的地方存在“劃遠不劃近、劃劣不劃優(yōu)”的現(xiàn)象。按照城鎮(zhèn)由大到小、空間由近及遠、耕地質(zhì)量等別和地力等級由高到低的順序，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，形成城市開發(fā)實體邊界，進一步倒逼城市節(jié)約集約用地，促進新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)走串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式的發(fā)展路子。劃定的永久基本農(nóng)田與城市周邊的河湖、森林共同構(gòu)成城市完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，進而為建設(shè)海綿城市、構(gòu)建城鄉(xiāng)相融的生態(tài)屏障提供支撐，緩解資源環(huán)境承載壓力，建設(shè)生態(tài)文明共同體，促進城市綠色發(fā)展。
三：劃定工作有哪些要求？
這次劃定永久基本農(nóng)田，是在已有工作基礎(chǔ)上的調(diào)整完善，不是另起爐灶，再搞一套?？偟囊笫菆猿?ldquo;三個不能變”、“四個不能”，將規(guī)劃調(diào)整方案確定的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到規(guī)劃分區(qū)、圖斑地塊和每個農(nóng)戶，確保劃足、劃優(yōu)、劃實永久基本農(nóng)田。“三個不能變”是指法律依據(jù)不能變、基本原則不能變、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不能變。“四個不能”是指不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了、不能把農(nóng)民利益損害了。實際劃定工作中，要堅持依法依規(guī)、規(guī)范劃定。按照規(guī)劃調(diào)整完善確定的目標任務(wù)，規(guī)范有序開展劃定工作。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)劃調(diào)整完善協(xié)同推進，城市周邊和全域永久基本農(nóng)田劃定充分銜接，劃定成果全部納入土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，兩項工作統(tǒng)一方案編制，同步完成。要堅持保護優(yōu)先、優(yōu)化布局。按照總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重的要求，優(yōu)先確定永久基本農(nóng)田布局。要堅持優(yōu)進劣出、提升質(zhì)量。將受重度污染和質(zhì)量低下的耕地，按照質(zhì)量由低到高的順序依次劃出。要堅持特殊保護、管住管好。嚴格落實永久基本農(nóng)田保護責(zé)任，強化監(jiān)測監(jiān)管，建立健全“劃、建、管、護”長效機制。
四：甘肅省永久基本農(nóng)田劃定與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作如何統(tǒng)籌安排？
永久基本農(nóng)田劃定和土地利用規(guī)劃調(diào)整是一件事情的兩個方面，兩者互為基礎(chǔ)、互為條件。劃定永久基本農(nóng)田是土地規(guī)劃調(diào)整完善的核心任務(wù)，沒有基本農(nóng)田保護的規(guī)劃，不成其為土地利用規(guī)劃；沒有土地利用規(guī)劃的引領(lǐng)和管控，劃定永久基本農(nóng)田就會失去方向。甘肅省將這兩項工作同時部署，統(tǒng)籌推進。
今年6月，按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）調(diào)整方案》下達甘肅省基本農(nóng)田保護面積指標，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編制完成了《甘肅省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》，并向各市州分解下達了基本農(nóng)田保護任務(wù)。下一步，將按照劃定永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，確保規(guī)劃確定的劃定任務(wù)全部上圖入庫、落地到戶。
同時，省國土資源廳、省農(nóng)牧廳制定了《甘肅省市級永久基本農(nóng)田劃定方案論證審核工作方案》，市級相應(yīng)制定了縣級論證審核工作方案。在各級規(guī)劃調(diào)整方案報批前，應(yīng)先行完成同級永久基本農(nóng)田劃定方案的論證審核，并出具審核意見，作為規(guī)劃調(diào)整方案報批的必備要件；論證審核未通過的，上級政府不得批準規(guī)劃調(diào)整完善方案。
五：甘肅省永久基本農(nóng)田劃定工作進展如何？
今年7月17日至18日，召開全省國土資源工作推進會，傳達全國永久基本農(nóng)田劃定工作會議精神，安排部署全域永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)劃調(diào)整完善工作。8月25日，省國土資源廳和省農(nóng)牧廳在通渭縣召開全省高標準基本農(nóng)田建設(shè)暨永久基本農(nóng)田劃定工作推進會，對做好全域永久基本農(nóng)田劃定工作進行再安排、再部署，并針對前期城市周邊劃定工作中存在的問題，提出具體要求和措施。各地認真落實會議精神，扎實推進永久基本農(nóng)田劃定工作。目前，甘肅省和蘭州市永久基本農(nóng)田劃定方案已經(jīng)完成，經(jīng)省政府同意后，上報兩部審核；其他13個市州正在抓緊組織編制劃定工作方案，同步開展縣級劃定方案編制和論證審核工作，今年年底前全部完成劃定方案的論證審核。各縣市正在開展落地塊、明責(zé)任、設(shè)標志、建表冊、入圖庫等工作，明年上半年完成數(shù)據(jù)匯總和驗收工作。
