在精準(zhǔn)扶貧工作中，有60%以上的貧困戶失去勞動能力，如何做好這部分貧困人口土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮貧困戶的土地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)土地增效、農(nóng)民增收，成為全區(qū)按時完成脫貧攻堅任務(wù)的關(guān)鍵。
為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，在全區(qū)推行“土地流轉(zhuǎn)+就近就業(yè)”扶貧模式，在全區(qū)范圍內(nèi)，有貧困戶的貧困村，積極推行“土地流轉(zhuǎn)+就近就業(yè)”扶貧模式，促進貧困戶土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活土地資源，提升土地收益。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村兩級負責(zé)協(xié)調(diào)貧困戶與農(nóng)戶調(diào)換土地，將政策優(yōu)勢主動向貧困戶傾斜，片區(qū)內(nèi)優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，凡有流轉(zhuǎn)意愿的貧困戶，全部流轉(zhuǎn)。其他貧困戶在充分征求意愿的基礎(chǔ)上,能夠流轉(zhuǎn)的全部流轉(zhuǎn)，對片區(qū)外的貧困戶與片區(qū)內(nèi)不想轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)戶進行流轉(zhuǎn)，最大限度將貧困戶土地流轉(zhuǎn)到片區(qū)內(nèi)，用于扶貧示范基地項目開發(fā)建設(shè)。
積極將土地流轉(zhuǎn)政策融入全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策鏈條，依托具有經(jīng)濟實力的專業(yè)合作社或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)推進扶貧基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目開發(fā)建設(shè)，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，改變貧困戶傳統(tǒng)經(jīng)營模式，逐步實現(xiàn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，盤活土地資源，解放勞動力，讓“死地”變“活地”， 讓“體力”變成“財力”， 最大限度挖掘貧困戶的土地資源優(yōu)勢，提高貧困戶土地綜合經(jīng)濟效益，增加貧困戶固定收入，幫助貧困戶成功實現(xiàn)脫貧。
通過土地流轉(zhuǎn)，增加貧困戶土地流轉(zhuǎn)凈收入。通過扶貧開發(fā)示范基地有限安置貧困戶務(wù)工，吸納貧困村有勞動能力的貧困人口務(wù)工，同時輻射帶動周邊插花村貧困戶務(wù)工。通過就近就業(yè)增加貧困戶務(wù)工收入，實現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧。
按照“公司+基地+合作社+貧困戶”運作模式，扶貧基地依托村委會成立農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社優(yōu)先吸收貧困戶加入，同時吸收有意愿的其他農(nóng)戶加入。村委會以基地管理入股，負責(zé)向扶貧基地提供勞務(wù)輸出，參與扶貧基地運作，年底合作社分紅為村集體收入;無勞動能力的貧困戶以財政專項資金入股合作社，年底按比例參與分紅。通過土地流轉(zhuǎn)和入股分紅，實現(xiàn)所有貧困戶長期穩(wěn)定脫貧，村集體經(jīng)濟逐年壯大。
全區(qū)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)獎補資金300萬元，專項用于對土地流轉(zhuǎn)獎補。流轉(zhuǎn)土地100-200畝的，給予村級一次性獎補資金5萬元，一個村流轉(zhuǎn)200畝以上的，最高獎補10萬元。獎補資金補發(fā)給流轉(zhuǎn)土地的村,通過折股量化入股到經(jīng)營主體，全額、專項用于基地內(nèi)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。參與土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村，同時按規(guī)定享受其他各項涉農(nóng)優(yōu)惠政策。
