來(lái)源：新華網(wǎng)
農(nóng)為邦本，食為政先。
新疆農(nóng)業(yè)部門最新統(tǒng)計(jì)顯示，2013年新疆糧食作物播種面積3165.99萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1653.97萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“六連增”。
與此同時(shí)，中國(guó)全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，首次突破6億噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)。
然而，延續(xù)去年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，2014年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)糧食安全，并將其作為重中之重。
今年年初，自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定，任何時(shí)候都不能放松，并提出“新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地，解決吃飯問題必須主要依靠自己”。
在2月24日本報(bào)B08版報(bào)道了土地為什么要確權(quán)之后，本期，請(qǐng)將目光聚焦在新疆糧食安全戰(zhàn)略上。新疆雖未被納入糧食主產(chǎn)省區(qū)范圍，但作為國(guó)家糧食安全后備基地，新疆糧食生產(chǎn)一直是自給自足、略有盈余。
糧食產(chǎn)量“六連增”將為主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障，為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)勁支撐。在這片并不肥沃的土地上，這個(gè)奇跡是如何創(chuàng)造的？之后又該如何保障糧食安全？?jī)芍軄?lái)，記者進(jìn)行了調(diào)查。
生產(chǎn)模式特色賺錢
再過(guò)二十天左右，50歲的曹傳友將進(jìn)入“春耕節(jié)奏”。
曹傳友是烏魯木齊市米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)新建村種糧大戶，流轉(zhuǎn)土地達(dá)120畝。與其他種糧大戶不同，他流轉(zhuǎn)的地塊中，三分之二采用稻田高效立體生態(tài)養(yǎng)殖模式：稻田內(nèi)養(yǎng)鴨、蟹、魚。
米東區(qū)是新疆三大水稻產(chǎn)區(qū)之一，耕地面積26萬(wàn)畝，其中，水稻種植面積10萬(wàn)畝，由于分散種植、品種雜、效益還低，農(nóng)民不愿種。穩(wěn)定水稻種植面積是該區(qū)抓糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵措施。
2008年，米東區(qū)實(shí)驗(yàn)引導(dǎo)農(nóng)民種植水稻，發(fā)展立體養(yǎng)殖，稻田里養(yǎng)殖螃蟹、魚、鴨子，不僅為農(nóng)民增收，動(dòng)物們還當(dāng)起了有機(jī)大米“監(jiān)督員”。
從事農(nóng)技推廣30多年、米東區(qū)農(nóng)牧局高級(jí)農(nóng)藝師艾樹民表示，立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，改變了以往水稻單一平面種植模式，不僅增加農(nóng)民收入，更重要的是提高了稻米品質(zhì)。如今，米東區(qū)立體生態(tài)水稻種植面積已達(dá)5000畝，在市場(chǎng)認(rèn)可情況下，還將增加到10000畝。
去年，曹傳友家的40畝稻田就養(yǎng)了螃蟹。因?yàn)轶π?，種植過(guò)程不能施化肥、噴農(nóng)藥，交給合作社，有機(jī)稻比常規(guī)稻多賣1.5元到2元/公斤，螃蟹還能增收1000多元，實(shí)現(xiàn)了“一水兩用，一地雙收”的雙贏效益。
這只是新疆發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)特色航母的一個(gè)縮影。伊犁州察布查爾錫伯自治縣2011年推廣種植有機(jī)水稻，為了激發(fā)種植戶的種植熱情，對(duì)有機(jī)水稻實(shí)行包產(chǎn)高價(jià)收購(gòu)。目前，該縣有機(jī)水稻已形成統(tǒng)一化、規(guī)?；N植。
據(jù)2013年該縣糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，有機(jī)水稻單產(chǎn)收入要比常規(guī)水稻單產(chǎn)收入高出1665.5元。如此算來(lái)，當(dāng)年該縣種植有機(jī)水稻凈增收入可達(dá)430萬(wàn)元。
事實(shí)上，除了特色農(nóng)業(yè)，新疆糧食產(chǎn)量“六連增”。
新疆社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋建華說(shuō)，新疆糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連增，是在近年來(lái)新疆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下實(shí)現(xiàn)的。新疆農(nóng)業(yè)目前形成了糧食、棉花、林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的基礎(chǔ)，是新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的必要支撐。
“保糧食增產(chǎn)，憑特色賺錢”，宋建華認(rèn)為，新技術(shù)帶來(lái)了糧食增產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)成為增收“生力軍”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，新疆不斷創(chuàng)新出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的增收模式。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處副處長(zhǎng)熱甫克提·阿布來(lái)提介紹，近年新疆每年都將糧食種植面積控制在2900萬(wàn)畝至3000萬(wàn)畝之間，2013年，新疆實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)“六連增”，這對(duì)于新疆的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，乃至國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略來(lái)講都非常重要。
經(jīng)營(yíng)模式 “土地銀行”經(jīng)濟(jì)學(xué)
除了提高農(nóng)民種糧積極性，新疆“六連增”能否持續(xù)，關(guān)鍵在于科技。去年農(nóng)業(yè)部門測(cè)產(chǎn)的79個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，平均單產(chǎn)508.1公斤每畝，比大田平均單產(chǎn)增產(chǎn)88.1公斤每畝。
熱甫克提·阿布來(lái)提表示，農(nóng)業(yè)部門將依靠科技，提高單產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率不斷提升。
即使小麥產(chǎn)量高，但在新疆，其生產(chǎn)成本也是制約糧食產(chǎn)量能否增加的因素。記者了解到，新疆小麥畝播種量平均在25公斤，部分地區(qū)達(dá)到30公斤，用種量是內(nèi)地的兩倍。米東區(qū)小麥種植戶老劉坦言，小麥成本太高，降低成本只能用余糧代替購(gòu)買的種子，這影響了小麥產(chǎn)量。
熱甫克提·阿布來(lái)提表示，為確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和糧食安全，自治區(qū)已將小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從10元/畝提高到15元/畝。他們還建議國(guó)家繼續(xù)提高到30元/畝。即使這樣，小麥?zhǔn)找娴陀诮?jīng)濟(jì)作物是農(nóng)民共知的事實(shí)。
我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最大特點(diǎn)是超小規(guī)模，這個(gè)問題在新疆同樣突出。自治區(qū)農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)姬新會(huì)分析，降低農(nóng)業(yè)成本，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約化、現(xiàn)代化種植顯得尤為重要。
奇臺(tái)縣半截溝鎮(zhèn)腰站子村就是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，摸索出“土地銀行”模式，提高糧食產(chǎn)量，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
“土地銀行”是指，農(nóng)民把土地“存”到合作社，收取固定“利息”。記者了解到，該村一萬(wàn)畝土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到合作社。其中，有5000畝支付農(nóng)民承包費(fèi)，3000畝作為土地入股，參與年底合作社分紅，剩余2000畝由大戶聯(lián)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)。
據(jù)自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年6月，新疆家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)449.4萬(wàn)畝，比上年同期增加115.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)34.6%。
姬新會(huì)解釋說(shuō)，新疆廣大農(nóng)村集中連片推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，推行新的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都將成為推動(dòng)“糧食產(chǎn)量”繼續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。
人才模式跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“門檻”
事實(shí)上，不管以任何形式促進(jìn)糧食增產(chǎn)，都要有人來(lái)種地。
種糧農(nóng)民“老齡化”，農(nóng)業(yè)成為青壯年農(nóng)民的“副業(yè)”，這一現(xiàn)象對(duì)我國(guó)糧食安全構(gòu)成挑戰(zhàn)，也制約我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)型”。去年12月底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議中就提出，未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新疆同樣存在“種糧老齡化”“副業(yè)化”情況。
像曹傳友這樣的種地農(nóng)民，基本都在四五十歲以上。曹傳友有兩個(gè)女兒，大女兒研究生畢業(yè)，找了份銀行的工作。二女兒衛(wèi)校畢業(yè)，在米東區(qū)開了家小店。
由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率較低，普通從事糧食種植的小戶農(nóng)民，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入普遍低于城市打工收入，外出打工是首選方式。
“誰(shuí)來(lái)種地”成了新難題。今年中央一號(hào)文件給出了方案，就是以解決地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
記者從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳了解到，今年自治區(qū)將積極培育適度經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)發(fā)展專業(yè)大戶、專業(yè)村鎮(zhèn)、家庭農(nóng)場(chǎng)，提高土地的資源利用率和產(chǎn)出率。
除了“老齡化、副業(yè)化”隱憂，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志之一，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展走在前列。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱在接受媒體采訪時(shí)表示，今年一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)確保糧食安全，不斷提高三大糧食品種保險(xiǎn)的覆蓋面和保障水平，這對(duì)于保障糧食安全將起到重要作用。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳也已向上級(jí)部門建議提高新疆小麥保費(fèi)金額。
此外，穩(wěn)固糧食產(chǎn)能和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的矛盾也相當(dāng)尖銳。一位不愿意透露姓名的村基層干部表示，看著土地被項(xiàng)目占掉，也感覺心痛，但糧食對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)不大。
今年，中央一號(hào)文件提出，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田。熱甫克提·阿布來(lái)提介紹，新疆也提出在征用農(nóng)業(yè)土地時(shí)，必須先補(bǔ)償一塊農(nóng)業(yè)用地作為耕地，再進(jìn)行拆遷。
