根據(jù)我國法律規(guī)定，土地的所有權(quán)屬于國家和集體所有，任何單位和個人不得侵占、買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。因此，農(nóng)民對宅基地沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。宅基地糾紛只是公民因農(nóng)村宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛。
宅基地糾紛種類
宅基地糾紛的種類多種多樣。按照糾紛的雙方當(dāng)事人不同，可分為雙方當(dāng)事人都為公民的宅基地糾紛和當(dāng)事人一方或雙方為國家或集體的宅基地糾紛;按照宅基地糾紛的內(nèi)容不同，可分為使用權(quán)界限不明確的糾紛、侵占公共宅基地或他人宅基地的糾紛、妨礙他人使用權(quán)的糾紛、毀損他人土地、房屋的糾紛等。
如何解決宅基地糾紛
我國《土地管理法》中對宅基地糾紛的解決辦法，提到了三種：
第一，協(xié)商解決
《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。”據(jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。
第二，行政解決
《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“個人之間，個人與單位之間爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由縣級以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。
第三，司法解決
《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機關(guān)的處理，對于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。但對于侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。
此外，宅基地糾紛還可以通過人民調(diào)解來解決。人民調(diào)解就是在村民委員會的主持下，按照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、政策和社會公德，對民間糾紛當(dāng)事人進行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促進糾紛當(dāng)事人互相諒解，平等協(xié)商，從而自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。
宅基地糾紛最有效的解決辦法
宅基地糾紛往往發(fā)生在子女成家分戶或農(nóng)村鄰居之間，從有利生產(chǎn)、團結(jié)互助的角度來說，協(xié)商可以再維持原先的親屬關(guān)系和鄰里關(guān)系的基礎(chǔ)上解決問題，避免由于人民政府裁決或人民法院判決之前帶來的權(quán)利歸屬不明，影響生產(chǎn)生活。
因此，村民之間關(guān)于宅基地糾紛，最有效、最直接的解決辦法就是村民之間協(xié)商解決，必要時請村委會或人民調(diào)解委員會的工作人員作為居中第三人進行調(diào)解。雙方協(xié)商成功，最后簽訂協(xié)議。雙方達成的協(xié)議不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，不得損害國家、集體的利益和其他村民的合法權(quán)益。
申請宅基地權(quán)屬爭議處理
根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》規(guī)定，縣級以上國土資源行政主管部門負責(zé)土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作;對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定?？h級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構(gòu)或者任意負責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜。個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理，也可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。
從這些規(guī)定中可以看出，宅基地權(quán)屬爭議的受理機關(guān)是縣級以上國土資源行政主管部門，國土資源局負責(zé)這類案件的調(diào)查和調(diào)解工作，而作出處理決定的是縣級以上人民政府。因此，村民因為宅基地歸屬問題可以直接向宅基地所在地的縣國土資源局申請調(diào)查處理，也可以向宅基地所在地的鄉(xiāng)人民政府提出申請?？梢愿鶕?jù)具體情況進行選擇。
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