2016年，潼南區(qū)共發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼68971397.28元，其中一般農(nóng)戶補貼62473888.08元，種糧大戶補貼6497509.2元。全區(qū)補貼享受農(nóng)戶達到174733戶，受益土地面積達到714248.081畝。以下是重慶市潼南區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護補貼實施方案及相關(guān)措施：
重慶市潼南區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護補貼相關(guān)措施
據(jù)了解，重慶市潼南區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護補貼分為兩個補貼標準，一是種糧大戶，即相對集中成片承保耕地或租種耕地50畝（含）的種糧大戶，獨立承擔風險、自負盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，獨自享有產(chǎn)品處置權(quán)，按當?shù)鼗?a href="http://www.nycautosale.com/news/list-c163" class="tag-link" target="_blank">種植技術(shù)要求規(guī)范耕種的種植戶，每畝地可獲補貼230元。二是一般農(nóng)戶，及擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，每畝地可獲補貼91.07元。
“2016年，潼南區(qū)共發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼68971397.28元，其中一般農(nóng)戶補貼62473888.08元，種糧大戶補貼6497509.2元。全區(qū)補貼享受農(nóng)戶達到174733戶，受益土地面積達到714248.081畝。”潼南區(qū)農(nóng)委相關(guān)負責人介紹，通過實施這一惠民政策，可以更好地引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，提高耕地肥力，有效促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模種植，提高糧食單產(chǎn)水平，促進農(nóng)民增收。
重慶市潼南區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護補貼實施方案
重慶市潼南區(qū)《農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革實施方案》的通知
潼南府辦〔2015〕178號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)單位：
《潼南區(qū)農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革實施方案》經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
2015年12月21日
潼南區(qū)農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革實施方案
為圍繞全市扶貧攻堅大局，加快我區(qū)扶貧開發(fā)工作步伐，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，實現(xiàn)整體脫貧。根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項小組辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革方案》的通知（渝農(nóng)改〔2015〕2號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
通過開展農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革，將財政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目資金部分量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制；探索財政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新機制，財政資金效益發(fā)揮更加充分；建立長效的持續(xù)穩(wěn)定增收機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，農(nóng)民增收渠道更加豐富。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利益兼顧。股權(quán)化改革以建卡貧困戶脫貧為出發(fā)點，首先考慮建卡貧困戶的利益，同時兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社利益。即要尊重建卡貧困戶利益，又要調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社參與股權(quán)化改革的積極性。
（二）市場導(dǎo)向，規(guī)范操作。充分考慮扶貧開發(fā)工作重點鎮(zhèn)街農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實力較弱、農(nóng)戶參與企業(yè)經(jīng)濟管理能力相對較弱的特殊性，股權(quán)量化按市場化原則進行，股權(quán)收益試行固定標準。對農(nóng)民合作社財政農(nóng)業(yè)項目補助資金股權(quán)化改革，考慮合作社與其成員利益聯(lián)結(jié)機制，股權(quán)收益實行市場化運作。
（三）部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)街為主。扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、合作經(jīng)濟聯(lián)社等各部門從總體上把握原則，指導(dǎo)和監(jiān)督股權(quán)化改革工作的實施，鎮(zhèn)街是股權(quán)化改革工作責任主體，具體組織股權(quán)化改革項目實施。
（四）產(chǎn)業(yè)扶持、自愿申報。股權(quán)化改革重點支持我區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)為目的，本著鎮(zhèn)街、村社、農(nóng)戶和經(jīng)營主體自愿申報的原則，有多少實施多少。
三、工作主要內(nèi)容
（一）資金范圍。市級財政安排到我區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)、區(qū)合作經(jīng)濟聯(lián)社局等部門的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的50%，用于股權(quán)化改革試點工作。
（二）實施范圍。全區(qū)范圍內(nèi)。
（三）實施時間。2016年1月至2017年12月31日。
（四）持股方式。財政資金投入到農(nóng)業(yè)企業(yè)的補助項目（對農(nóng)民直接補貼、土地整治、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家庭農(nóng)場補助、貸款貼息補助項目除外）的50%以上，作為涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民、土地流轉(zhuǎn)涉及社的建卡貧困戶和企業(yè)項目所在地集體經(jīng)濟組織持股。項目持股比例，農(nóng)業(yè)企業(yè)50%，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織10%，農(nóng)民持股40%。農(nóng)民持股部分量化時須向建卡貧困戶傾斜。財政資金投入到農(nóng)民合作社的補助項目，持股比例為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織10%，合作社領(lǐng)辦者持股30%，其余成員持股60%，成員持股部分量化時向建卡貧困戶傾斜。
（五）股權(quán)管理。持股的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，不參與實施項目的經(jīng)營管理。雙方約定項目期限為10年。項目存續(xù)期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員不得要求退股。
（六）收益分配。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員按持股金額6%/年的標準實行“固定”分紅。分紅時間從項目驗收完畢后財政補助資金最后撥付完的時間起計算，以整年度計算。分紅時限為項目續(xù)存期，兌現(xiàn)情況必須公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持有的分紅收益主要用于農(nóng)村公益事業(yè)，不得進行二次分配，不得量化到集體經(jīng)濟組織成員。
（七）退出機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員持有農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)部分，成員內(nèi)部之間可以轉(zhuǎn)讓；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持有的股份不能轉(zhuǎn)讓，項目續(xù)存到期后，農(nóng)業(yè)企業(yè)按持股比例原值返還農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持有的歸集體經(jīng)濟組織所有，不得量化到成員。
四、工作步驟
（一）宣傳動員。區(qū)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要采取多種形式進行廣泛宣傳發(fā)動，各鎮(zhèn)街要落實專人負責，摸清本轄區(qū)內(nèi)自愿實施股權(quán)化改革的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、村社集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶。
（二）組織申報。各鎮(zhèn)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織書面向區(qū)相關(guān)部門提出申請，并報區(qū)政府備案，同時編制項目實施方案和股權(quán)化改革實施方案。
（三）審核批復(fù)。區(qū)相關(guān)部門收到申請和方案后，組織專家進行評審論證后作出批復(fù)，安排專項資金用于股權(quán)化改革。
（四）組織實施。批復(fù)下達后，按照上報的實施方案組織實施。
（五）檢查驗收。區(qū)相關(guān)部門根據(jù)項目要求，按照有關(guān)程序組織檢查驗收，驗收合格后，撥付項目資金。
（六）總結(jié)推廣。區(qū)相關(guān)部門要做好實施項目的跟蹤服務(wù)，及時了解建卡貧困戶股權(quán)收益到位情況，確保股權(quán)改革成效；做好股權(quán)化改革總結(jié)及績效評價工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，收集改革有關(guān)建議，調(diào)整完善方案，逐步推廣。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，組建工作組，明確工作責任，切實抓緊抓好。項目村要盡快成立由村社干部、社員代表、黨員代表組成的股權(quán)化改革工作小組，區(qū)相關(guān)部門要做好股權(quán)改革工作的指導(dǎo)、服務(wù)工作。
（二）強化輿論宣傳。充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革工作的好經(jīng)驗、好做法、好典型，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)街要對股權(quán)改革工作的任務(wù)、原則、工作內(nèi)容等進行廣泛宣傳，得到廣大群眾的理解支持，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極申報農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革項目工作
（三）嚴格監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)街要結(jié)合工作實際，把握工作節(jié)奏，強力推進，做好產(chǎn)業(yè)核定、資金核定、時間核定，實施好對農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革審核監(jiān)督，村級要成立由鎮(zhèn)街干部、村兩委、社員代表等組成資金監(jiān)督小組。區(qū)相關(guān)部門要組織力量進行督促檢查，及時向區(qū)政府報送資金安排、工作進度等情況。區(qū)委、區(qū)政府督查室做好股權(quán)化改革工作督導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革工作順利推進。
