松溪縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)局關(guān)于松溪縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)施方案的通知
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、松源街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將福建省南平市松溪縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合制定的《松溪縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
松溪縣人民政府辦公室
2016年10月12日
松溪縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)施方案
松溪縣財(cái)政局 松溪縣農(nóng)業(yè)局
為認(rèn)真做好我縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省2016年農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革方案>的通知》（閩財(cái)農(nóng)﹝2016﹞63號(hào)）、《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》（閩財(cái)農(nóng)﹝2016﹞73號(hào)）及《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指﹝2016﹞91號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、補(bǔ)貼資金來源
我縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金來源于省財(cái)政下達(dá)給我縣的2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金共計(jì)1000.16萬元。
二、補(bǔ)貼對(duì)象及范圍
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。根據(jù)《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2016〕74號(hào)）第六條要求，對(duì)不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序說明如下：
（一）不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地。根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）第三項(xiàng)的有關(guān)說明，已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地，是指經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、松源街道辦事處同意，已在縣級(jí)畜牧主管部門辦理養(yǎng)殖項(xiàng)目申請(qǐng)手續(xù)和在縣級(jí)國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖用地。
2.林地。根據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第一章第二條規(guī)定，林地是指包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
3.成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）文件精神，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。一是工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等；二是規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽養(yǎng)殖舍（含場(chǎng)區(qū)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；三是水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；四是育種育苗場(chǎng)所、簡易的生產(chǎn)看護(hù)房（單層，小于15平方米）用地等。
4.非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二章第四條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地是指經(jīng)縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)的土地。
5.長年拋荒地。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第37條規(guī)定，長年拋荒地是指連續(xù)兩年以上未使用的閑置、荒蕪耕地。
6.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)的面積”。根據(jù)國土資源部《國土資源部關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕31號(hào)）文件精神，占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)的面積”是指在縣級(jí)國土資源管理部門耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)帳中已用于占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地面積。
7.質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T309-1996《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》第4項(xiàng)第6、7條規(guī)定，質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地是指耕地質(zhì)量達(dá)不到9級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的耕地。
（二）不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序
若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、松源街道辦事處組織有關(guān)工作人員根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局進(jìn)行確認(rèn)。
三、補(bǔ)貼資金撥付
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥付，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、松源街道辦事處實(shí)行專戶管理，專帳核算。
四、補(bǔ)貼資金兌付及程序
（一）兌付補(bǔ)貼數(shù)據(jù)采集
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要在11月上旬前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積相關(guān)數(shù)據(jù)采集、匯總、公示，公示無誤后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局?？h農(nóng)業(yè)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總，包括農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積等?？h財(cái)政局以核實(shí)后的數(shù)字作為補(bǔ)貼資金兌付的依據(jù)。補(bǔ)貼工作在11月15日前完成。
（二）兌付補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
我縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼金額按政策計(jì)算(農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金/全縣享受補(bǔ)貼面積=畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))。補(bǔ)貼面積按2015年12月31日農(nóng)民擁有二輪承包耕地面積扣除征用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積。
（三）兌付程序
⒈以村為單位張榜公示本村享受補(bǔ)貼的耕地面積（公示7天），公示完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村委會(huì)上報(bào)的數(shù)字進(jìn)行核實(shí)匯總后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局（同時(shí)報(bào)送電子文檔和紙質(zhì)材料及公示相片）。
2.財(cái)政部門按審核通過的數(shù)據(jù)信息，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金直接兌付到農(nóng)民手中。
五、職責(zé)分工
（一）實(shí)行政府首長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、松源街道辦事處對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。各級(jí)要精心組織，周密安排，確保農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
（二）實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的分配、撥付、兌付工作；縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的審核匯總工作；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供耕地面積；縣農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金“打款”工作，縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)各有關(guān)工作的審計(jì)，查處有關(guān)違法違規(guī)事項(xiàng)；縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的監(jiān)督，查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任單位和責(zé)任人。
六、監(jiān)督管理
（一）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部兌付給享受補(bǔ)貼農(nóng)民，不得截留、擠占、挪用，要確保資金安全，確保專款專用。
（二）縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用和兌付實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。
（三）實(shí)行陽光操作，加強(qiáng)宣傳。通過電視、廣播、報(bào)紙、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，做到農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。松溪縣舉報(bào)監(jiān)督電話：2321495、2327451。
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