重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
渝府發(fā)〔2016〕45號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府
2016年10月17日
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十三五”規(guī)劃
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全市如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，根據(jù)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制本規(guī)劃。
第一章 開啟農(nóng)村全面建成小康社會(huì)新征程
到2020年全面建成小康社會(huì)，是黨中央確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來展開。
第一節(jié) 發(fā)展的階段性特征
“十二五”期間，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯增強(qiáng)，2015年糧食產(chǎn)量1154.89萬噸、蔬菜產(chǎn)量1780.47萬噸、生豬出欄量2119.89萬頭。農(nóng)民收入邁上新臺(tái)階，從2010年的人均5277元增加到2015年的10505元，高于同期城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.59∶1。現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調(diào)味品等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到898億元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到42%，耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到34.4%，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、市場(chǎng)化水平不斷提升。新農(nóng)村建設(shè)邁開新步伐，建成部、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村（片）510個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效，農(nóng)村教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視和社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升。農(nóng)村改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)民工戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、地票交易、農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)全面鋪開，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效顯著，完成高山生態(tài)扶貧搬遷54.2萬人，累計(jì)減少貧困人口102萬人，完成整村扶貧1616個(gè)、整村脫貧450個(gè)，涪陵區(qū)、潼南區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧“摘帽”。
經(jīng)過“十二五”的改革發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村正發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出一些新的階段性特征：農(nóng)村改革全面深化，產(chǎn)權(quán)日益明晰，存量資源逐步盤活，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正由分散型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化方向轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新力量；農(nóng)業(yè)發(fā)展正由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)導(dǎo)向”，需求結(jié)構(gòu)、供給模式、經(jīng)營(yíng)方式加速變化，產(chǎn)業(yè)鏈朝著多功能、開放式、綜合性方向延伸，一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合加快，正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；城鄉(xiāng)互動(dòng)頻繁，農(nóng)民工進(jìn)城和城市工商資本下鄉(xiāng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)等需求整合集成和優(yōu)化重組，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新源泉；農(nóng)業(yè)加快融入國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互作用，農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)因；大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，深刻改變農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，銷售渠道更廣、時(shí)空距離更長(zhǎng)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。
第二節(jié) 新常態(tài)下的形勢(shì)與任務(wù)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨諸多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)增速換擋，農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為穩(wěn)增長(zhǎng)之基，仍將是國(guó)家投資傾斜的重點(diǎn)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策仍將持續(xù)發(fā)力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必將催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，對(duì)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展多種功能創(chuàng)造了新空間、注入了新動(dòng)能。國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，必將激發(fā)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，農(nóng)村發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，既為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代的生產(chǎn)要素、物質(zhì)裝備、管理手段和技術(shù)支撐，又為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)騰出了空間、創(chuàng)造了條件。全面深化改革已成為時(shí)代主旋律，體制機(jī)制的革故鼎新必將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力，帶來更多改革紅利。“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域合作互聯(lián)互通成為發(fā)展大趨勢(shì)，為農(nóng)業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作提供了寬廣舞臺(tái)。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品仍將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來較大沖擊，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。我市仍處于欠發(fā)達(dá)階段，仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、裝備落后、產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化程度不高的基本狀況沒有改變，農(nóng)村公共服務(wù)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源要素流失的基本局面沒有改變，農(nóng)民文化程度不高、就業(yè)技能不多、收入相對(duì)較低的基本問題沒有改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、差距較大的基本格局沒有改變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正處在一個(gè)艱難的負(fù)重爬坡階段，面臨資源和環(huán)境的雙重約束，成本“地板”抬升和價(jià)格“天花板”的雙重?cái)D壓，自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的雙重沖擊，缺勞力和轉(zhuǎn)方式的雙重考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空虛化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象突出，“誰來種地、如何種地”已成為亟待破解的一大難題。
面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，“十三五”時(shí)期，要加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；努力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升和大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)的雙重?cái)D壓下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；努力在資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；努力在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下，加快新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。確保在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得新成效，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上收獲新碩果，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展上開創(chuàng)新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想和發(fā)展理念
指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹中央決策部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察重慶重要講話精神，全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，牢牢把握“三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題”這條主線，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)民為主體，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本，以融合發(fā)展為方向，以如期完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮為重點(diǎn)，堅(jiān)持走以特色效益農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、抓改革建機(jī)制、夯基礎(chǔ)強(qiáng)支撐、優(yōu)服務(wù)惠民生，建設(shè)生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)、品牌、經(jīng)營(yíng)管理等創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，由超小規(guī)模向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，由外力拉動(dòng)為主向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)主體協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域統(tǒng)籌和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)空間格局和生產(chǎn)生活方式，念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”六字訣[1]，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。開放發(fā)展，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。共享發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展機(jī)會(huì)均等、發(fā)展成果共享，更加注重農(nóng)民增收，更加注重精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，更加注重農(nóng)村公共服務(wù)，讓農(nóng)民生活得更加體面、更有尊嚴(yán)。
基本原則。農(nóng)民主體原則，尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和首創(chuàng)精神，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的自覺參與者和真正受益者。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，充分發(fā)揮大城市對(duì)大農(nóng)村的帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和五大功能區(qū)域良性互動(dòng)。改革創(chuàng)新原則，全面深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，釋放新的活力和動(dòng)力。融合發(fā)展原則，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，讓農(nóng)民更多分享增值收益；“兩手發(fā)力”原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、公共服務(wù)等作用。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2020年，農(nóng)村全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距明顯縮小，基本構(gòu)建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度政策體系，適應(yīng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，體現(xiàn)生態(tài)文明要求的資源開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，體現(xiàn)全面依法治農(nóng)興農(nóng)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1083萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1200萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到21萬個(gè)，農(nóng)民合作社參合率達(dá)到60%，土地綜合產(chǎn)出率達(dá)到6000元/畝，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到50%，七大特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上。
——農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.0%左右，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6000億元。農(nóng)村公共服務(wù)能力顯著加強(qiáng)，人居環(huán)境顯著改善，民主法治、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平顯著提高，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——農(nóng)民生活小康。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度。2017年農(nóng)村居民人均可支配收入較2010年翻一番，到2020年趕上全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.4∶1左右。2017年，基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困區(qū)縣（自治縣）全部“摘帽”，基本解決區(qū)域性整體貧困，跟上全市全面建成小康社會(huì)步伐。
——城鄉(xiāng)一體發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效明顯，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、要素市場(chǎng)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮新局面。2020年全市常住人口增加200萬左右，戶籍人口增加130萬左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。
——改革成效顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展。農(nóng)民工戶籍制度、地票制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村流通體系等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、信息化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制等重點(diǎn)專項(xiàng)改革，以及扶貧、林業(yè)、水利、供銷等其他各項(xiàng)改革全面深化，效應(yīng)充分釋放。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度更加完善。適應(yīng)重慶丘陵山區(qū)實(shí)際的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)村金融體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系更加健全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。
——生態(tài)環(huán)境改善。農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)到46%以上，基本消除流域面積500平方公里以上的重點(diǎn)支流黑臭斷面。生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例力爭(zhēng)提高到80%，農(nóng)村生活污水處理受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到70%以上，農(nóng)村人居環(huán)境干凈整潔?；?、農(nóng)藥施用量“零增長(zhǎng)”，規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理率達(dá)到85%，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣率達(dá)到90%。
第二章 大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持走以特色效益農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升糧油、蔬菜、生豬三大保供產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力打造柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調(diào)味品等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
第一節(jié) 優(yōu)化完善區(qū)域發(fā)展布局
按照深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求，科學(xué)劃分各個(gè)板塊農(nóng)業(yè)功能定位，因地制宜確定發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)各功能區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
都市功能拓展區(qū)。圍繞發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，對(duì)接城市、服務(wù)城市，在保護(hù)利用好縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山“四山”生態(tài)屏障和水域生態(tài)廊道的前提下，拓展農(nóng)業(yè)休閑、觀光、采摘、體驗(yàn)等功能，重點(diǎn)發(fā)展林果花卉和都市觀光休閑農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)，打造主城區(qū)的“后花園”“休憩園”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。
城市發(fā)展新區(qū)。圍繞發(fā)展城郊現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，以糧食、生豬、家禽、蔬菜、伏淡季水果、水產(chǎn)品、筍竹等為重點(diǎn)，建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)高效的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建成全市優(yōu)質(zhì)糧油和主城區(qū)“菜籃子”重點(diǎn)生產(chǎn)基地。高起點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)村（點(diǎn)），推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，打造全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力推進(jìn)“四化”深度融合發(fā)展，全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行示范區(qū)。
渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。圍繞構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)濟(jì)板塊，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，合理開發(fā)大山區(qū)、大庫區(qū)的獨(dú)特資源，重點(diǎn)發(fā)展柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、中藥材、核桃等現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)、特色品牌。依托峽江山水等資源，大力發(fā)展以特色資源轉(zhuǎn)化、生態(tài)旅游開發(fā)為重點(diǎn)的特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)沿江特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。強(qiáng)化以三峽庫區(qū)水源涵養(yǎng)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快以秦巴山連片貧困地區(qū)為重點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)步伐，建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)和秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)。
渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。圍繞構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)功能，更加突出民族地區(qū)扶貧開發(fā)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮山區(qū)資源多樣性優(yōu)勢(shì)，因地制宜開發(fā)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品。全鏈?zhǔn)桨l(fā)展草食牲畜、冷水魚、中藥材、茶葉、調(diào)味品、高山蔬菜、木本油料等山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打好“山貨”牌，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。依托國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地，著力開發(fā)、傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)民俗文化資源，培育高山休閑納涼、鄉(xiāng)村生態(tài)民俗文化旅游等獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊、武陵山綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和民俗文化生態(tài)旅游帶。打好農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)武陵山生態(tài)文明示范區(qū)和扶貧開發(fā)示范區(qū)。
第二節(jié) 提升三大保供產(chǎn)業(yè)
糧油。按照“穩(wěn)產(chǎn)能攻單產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)提品質(zhì)、延鏈條增效益，藏糧于地、藏糧于技”的思路，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食工程，著力建設(shè)合川、江津、大足等10個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣和520個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)保持1000萬畝稻田、500萬噸稻谷生產(chǎn)能力，依靠科技進(jìn)步，保障全市基本口糧安全。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、加工及菜用薯類、鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)油菜、釀酒高粱、高蛋白豆類、保健蕎麥、優(yōu)質(zhì)生態(tài)雜糧等基地1300萬畝以上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高種糧農(nóng)民收入，逐步建立糧油穩(wěn)定生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
蔬菜。深入推進(jìn)以潼南、璧山、銅梁為重點(diǎn)的渝遂高速公路沿線時(shí)令蔬菜產(chǎn)區(qū)，以武隆、酉陽、巫溪為重點(diǎn)的高山蔬菜產(chǎn)區(qū)和以涪陵、萬州、石柱、豐都為重點(diǎn)的三峽庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)重慶主城區(qū)、區(qū)縣城和集鎮(zhèn)三級(jí)保供基地。各功能區(qū)域蔬菜生產(chǎn)區(qū)縣根據(jù)全市三大產(chǎn)區(qū)布局和自身保供實(shí)際，加快完善蔬菜發(fā)展功能定位，優(yōu)化生產(chǎn)布局和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。到2020年，全市建成蔬菜基地230萬畝，種植面積達(dá)到1150萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1900萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到1200億元，把重慶建成我國(guó)南方高山蔬菜重點(diǎn)基地和“南菜北運(yùn)”重要基地。
生豬。以國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化和種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，提高規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)抓好榮昌、合川、江津等23個(gè)生豬優(yōu)勢(shì)基地區(qū)縣（自治縣），加強(qiáng)榮昌豬、合川黑豬、豐都渠溪豬、潼南羅盤山豬等地方優(yōu)良品種的保護(hù)與開發(fā)，改善豬肉供給結(jié)構(gòu)。到2020年，全市生豬出欄穩(wěn)定在2000萬頭左右。
第三節(jié) 著力打造七大特色產(chǎn)業(yè)鏈
柑橘產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“鮮食與加工配套，新建與改建結(jié)合”的思路，打造“晚熟”“橙汁”兩大品牌。以三峽庫區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)萬州、忠縣、開州、云陽、奉節(jié)、巫山、渝北、長(zhǎng)壽、涪陵、江津等十大柑橘產(chǎn)業(yè)基地，梁平、長(zhǎng)壽、豐都、墊江四大名柚基地。培育壯大龍頭企業(yè)，提升加工水平和檔次。鼓勵(lì)利用柑橘園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，建立從育苗到加工、銷售、休閑的全產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，全市柑橘基地面積達(dá)到330萬畝（其中晚熟柑橘150萬畝以上），橙汁加工能力達(dá)到100萬噸以上，總產(chǎn)量達(dá)到330萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到300億元，將我市建成中國(guó)最大的晚熟柑橘基地和橙汁加工基地。
榨菜產(chǎn)業(yè)鏈。以涪陵區(qū)、萬州區(qū)、豐都縣等三峽庫區(qū)區(qū)縣為重點(diǎn)，拓展“鮮銷、加工”兩條渠道。推進(jìn)基地建設(shè)提擋升級(jí)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持榨菜基地由無公害向綠色、有機(jī)方向提升。大力培育現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)加銷聯(lián)接緊密、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)支持加工企業(yè)融合資源、做大做強(qiáng)做優(yōu)，推進(jìn)精細(xì)生產(chǎn)、深度加工和系列開發(fā)。做好榨菜鮮銷這篇大文章，大力開拓北方市場(chǎng)，促進(jìn)榨菜生產(chǎn)由加工型向加工鮮食兼用型轉(zhuǎn)變。到2020年，全市榨菜種植面積達(dá)到200萬畝，產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到120億元，將我市建成全球最大的榨菜種植加工基地、供應(yīng)我國(guó)北方地區(qū)青菜頭的最大基地。
草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈。依托豐富的草山草坡資源，充分利用國(guó)家新一輪退耕還林還草政策，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、肉兔、長(zhǎng)毛兔為主的草食牲畜。重點(diǎn)建設(shè)豐都、石柱、梁平等14個(gè)肉牛重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)縣，酉陽、云陽、巫溪等12個(gè)肉羊重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)縣，忠縣、石柱、開州等18個(gè)兔重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)縣。全力推進(jìn)澳大利亞肉牛進(jìn)口，大力發(fā)展肉品深加工，拓展屠宰、加工、分銷產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，全市出欄肉牛達(dá)到120萬頭、肉羊達(dá)到350萬只、肉兔達(dá)到5000萬只，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到260億元。
生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。深挖“三大潛力”[2]，盤活“四大水域”[3]，主推“八大模式”[4]，構(gòu)建“四大體系”[5]。以城市發(fā)展新區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展高產(chǎn)高效漁業(yè)，推廣現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”、稻田綜合種養(yǎng)、池塘低碳循環(huán)養(yǎng)殖等模式；以都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展都市休閑觀光漁業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)服務(wù)業(yè)；以渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展保水型漁業(yè)和特色漁業(yè)。抓好魚類特色餐飲開發(fā)，建設(shè)一批休閑垂釣基地。到2020年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到60萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到210億元。
中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。以科技為支撐，突出開發(fā)秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)中藥材資源。在重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）建設(shè)一批萬畝級(jí)或十萬畝級(jí)的道地中藥材種植基地，發(fā)展一批道地中藥材專業(yè)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一批年銷售收入超過10億元的大型骨干中藥企業(yè)，培植一批年銷售收入超過1億元的中成藥大品種?；謴?fù)萬州、南川等曾經(jīng)具有一定影響力的區(qū)域中心市場(chǎng)，重點(diǎn)打造以重慶藥品交易所公司為重點(diǎn)的平臺(tái)企業(yè)。到2020年，全市中藥材種植面積達(dá)到250萬畝，建立起100萬畝現(xiàn)代化、規(guī)?；⒁?guī)范化優(yōu)質(zhì)藥材基地，建成中藥現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）10個(gè)，中藥材良種繁育和種植示范基地200個(gè)，道地中藥材基地10個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，其中種植收入達(dá)到50億元。
茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。以“整合提升、做強(qiáng)品牌”為重點(diǎn)，以“提升綠紅茶、復(fù)興沱茶、多茶類并舉”為路徑，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)和老茶園改造，在鞏固發(fā)展渝西、渝東北、渝東南三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好永川、秀山、南川等3個(gè)核心示范區(qū)，榮昌、萬州、巴南、江津、酉陽等5個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)縣，主城區(qū)2個(gè)渝茶文化創(chuàng)意體驗(yàn)中心建設(shè)。辦好茶博會(huì)、茶文化旅游節(jié)等活動(dòng)，推出一批美麗鄉(xiāng)村茶游線路，整合資源打造“三峽”渝茶公共品牌，建設(shè)一批生態(tài)休閑觀光茶園。到2020年，全市可采摘生態(tài)茶園面積達(dá)到100萬畝，毛茶產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元。
調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮重慶“火鍋之都”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展辣椒、花椒兩大品種，因地制宜發(fā)展生姜、蔥蒜等調(diào)味品原料。在石柱縣、綦江區(qū)、云陽縣等11個(gè)區(qū)縣建設(shè)辣椒生產(chǎn)基地100萬畝，在江津區(qū)、酉陽縣等14個(gè)區(qū)縣發(fā)展花椒120萬畝，在榮昌區(qū)、萬州區(qū)等9個(gè)區(qū)縣發(fā)展生姜30萬畝，在巫山縣、萬州區(qū)等10個(gè)區(qū)縣發(fā)展蔥蒜40萬畝。依托現(xiàn)有30余家市級(jí)調(diào)味品龍頭企業(yè)，強(qiáng)化火鍋底料、渝菜調(diào)料、復(fù)合鹵料、復(fù)合調(diào)味料等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)和品牌營(yíng)銷。到2020年，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到110億元。
第四節(jié) 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游
針對(duì)居民休閑消費(fèi)的旺盛需求，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)及文化傳承等功能，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，推動(dòng)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品。以“千年巴渝、多彩鄉(xiāng)村”為主題，突出抓好農(nóng)業(yè)景區(qū)、休閑農(nóng)莊和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展景區(qū)景點(diǎn)依托型、特色產(chǎn)業(yè)支撐型、高山避暑納涼型、科普體驗(yàn)觀光型、民俗民族風(fēng)情型“五型”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，著力打造都市功能拓展區(qū)以都市閑情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，城市發(fā)展新區(qū)以巴渝鄉(xiāng)情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀區(qū)，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)以山水真情為主題的濱水生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)以民俗風(fēng)情為主題的武陵山民俗特色農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。結(jié)合長(zhǎng)江三峽旅游金三角一體化建設(shè)，推進(jìn)奉節(jié)、巫山、巫溪板塊休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游差異化、特色化發(fā)展。到2020年，全市打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路100條，游客達(dá)到2億人次，總收入達(dá)到450億元以上、力爭(zhēng)500億元，帶動(dòng)就業(yè)60萬人。
第五節(jié) 因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化發(fā)展特色果業(yè)。突出區(qū)域特色，重點(diǎn)建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)帶：城郊型觀光休閑果業(yè)帶，主要在主城區(qū)周邊區(qū)縣發(fā)展李、桃、櫻桃、葡萄、枇杷、楊梅等；渝東北生態(tài)景觀果業(yè)帶，重點(diǎn)在三峽庫區(qū)和秦巴山區(qū)高海拔區(qū)域發(fā)展李、梨、藍(lán)莓等；渝東南生態(tài)高效果業(yè)帶，主要在武陵山區(qū)發(fā)展李、梨、獼猴桃、棗等。到2020年，全市特色水果生產(chǎn)面積達(dá)到400萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到350萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。
提升發(fā)展禽蜂產(chǎn)業(yè)。以城口縣、秀山縣、巫溪縣等14個(gè)肉雞生產(chǎn)大縣，長(zhǎng)壽區(qū)、銅梁區(qū)、大足區(qū)、梁平縣、潼南區(qū)、黔江區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)等8個(gè)蛋雞生產(chǎn)區(qū)縣，銅梁區(qū)、梁平縣、墊江縣、酉陽縣、榮昌區(qū)等5個(gè)水禽生產(chǎn)區(qū)縣為重點(diǎn)，積極發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)，到2020年全市家禽出欄達(dá)到2.7億只、禽蛋產(chǎn)量達(dá)到55萬噸、產(chǎn)值達(dá)到80億元以上。堅(jiān)持中西蜂發(fā)展并重，依托“泛秦巴山區(qū)”[6]“泛武陵山區(qū)”[7]兩大蜜庫，以南川、彭水、城口3個(gè)“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”為重點(diǎn)示范基地，大力發(fā)展中蜂；依托“泛渝西丘陵地區(qū)”[8]季節(jié)性蜜源，大力發(fā)展西蜂。到2020年，全市蜜蜂保有量達(dá)到130萬群，蜂產(chǎn)品產(chǎn)量3萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。
穩(wěn)定發(fā)展蠶桑煙葉。突出桑樹資源綜合利用，鼓勵(lì)發(fā)展果桑、飼桑及其加工產(chǎn)品，穩(wěn)定渝西地區(qū)蠶桑生產(chǎn)，積極推進(jìn)三峽庫區(qū)和渝東南適宜區(qū)蠶桑發(fā)展。到2020年，全市桑樹總面積穩(wěn)定在100萬畝左右，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到2萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元。圍繞穩(wěn)定規(guī)模、突出特色、強(qiáng)化基礎(chǔ)、規(guī)范管理、提升水平等中心任務(wù)，積極發(fā)展煙葉規(guī)模化種植，深入推進(jìn)煙葉基地單元建設(shè)，完善配套政策。到2020年，全市煙葉種植面積穩(wěn)定在60萬畝左右，烤煙產(chǎn)量穩(wěn)定在14萬噸左右，煙農(nóng)收入達(dá)到20億元。
第六節(jié) 做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)
培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。正確處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，按照建設(shè)大市場(chǎng)、帶動(dòng)大項(xiàng)目、形成大產(chǎn)業(yè)的思路，把林業(yè)培育成朝陽支柱產(chǎn)業(yè)。以木本糧油、筍竹、經(jīng)果林、花卉苗木、林產(chǎn)品加工、中藥材、森林旅游、野生動(dòng)植物開發(fā)利用等八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地。在巴南區(qū)、萬州區(qū)等區(qū)縣分別建成適度規(guī)模的花卉苗木交易市場(chǎng)。延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)林漿紙一體化、生物質(zhì)能源、林產(chǎn)化工和森林食品的精深加工。以重慶主城區(qū)“四山”及周邊森林旅游資源為重點(diǎn)，大力開展森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生，提升森林旅游業(yè)，促進(jìn)森林公園提擋升級(jí)。積極發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，開展林果、林藥、林菌、林禽、林畜、林花、林草、林菜、林蜂等多種經(jīng)營(yíng)，建成適度規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。“十三五”期間，實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)500萬畝、改造低效林500萬畝，建成干果基地150萬畝、筍竹基地500萬畝、花木基地60萬畝，建成較大規(guī)模陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)和珍稀植物基地10個(gè)。到2020年，全市林地面積6300萬畝以上，森林面積5600萬畝以上，活立木蓄積量達(dá)到2.4億立方米，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
大力發(fā)展木本油料。以渝東北、渝東南適宜木本油料發(fā)展的區(qū)縣為重點(diǎn)，圍繞核桃、油茶、油橄欖、油用牡丹等木本油料樹種，著力培育良種壯苗，發(fā)展壯大原料林基地，兼用發(fā)展觀光型油茶、油用牡丹示范基地及林下種養(yǎng)業(yè)，統(tǒng)籌資源要素配置，形成木本油料產(chǎn)業(yè)集聚，建立健全種植、加工、流通、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，建成木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)縣20個(gè)，全市木本油料種植面積達(dá)到275萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木本食用油2.5萬噸左右，木本油料產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到110億元。
第三章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第一節(jié) 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。著力打造長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶、三大蔬菜產(chǎn)區(qū)、南（川）武（?。┡恚ㄋ┲蟹洚a(chǎn)業(yè)帶，建成方山丘陵和平行嶺谷兩大優(yōu)質(zhì)糧油及畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，三峽庫區(qū)柑橘、加工蔬菜、生態(tài)漁集中產(chǎn)區(qū)，渝東北、渝東南草食牲畜產(chǎn)區(qū)，秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)。
探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。扶持壯大龍頭企業(yè)，開展“流通過百億、加工超十億、基地上萬畝”示范龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股等方式，組建企業(yè)集團(tuán)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化訂單帶動(dòng)，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)、委托生產(chǎn)，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式。探索股權(quán)帶動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金、資產(chǎn)等入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造利益共同體；引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體共同出資、相互持股，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化融資帶動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資助等服務(wù)。到2020年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品定制化生產(chǎn)基地20個(gè)，訂制化產(chǎn)品銷售收入突破100億元；培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1000個(gè)、年銷售收入3000億元，打造年產(chǎn)值100億元以上的龍頭企業(yè)10個(gè)。
實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程。圍繞現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，以村為基本單元，做強(qiáng)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)知名品牌，建成一個(gè)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社，培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人，構(gòu)建一套良好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。因地制宜發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型、專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型等模式，推進(jìn)村企共建，開展示范創(chuàng)建，以“一村一品”推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”，形成“一縣一特”。到2020年，全市建成國(guó)家級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)1000個(gè)，其中10億元級(jí)示范鎮(zhèn)10個(gè)，1億元級(jí)示范鎮(zhèn)100個(gè)。
積極引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、“四荒”資源開發(fā)，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)地租賃資格審查、項(xiàng)目監(jiān)管和動(dòng)態(tài)督查，禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占耕地從事非農(nóng)建設(shè)。
第二節(jié) 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略
壯大公用品牌。以公用品牌提升企業(yè)品牌，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和資源整合，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，挖掘、包裝、培育、宣傳一批具有深厚歷史、文化傳承、地域特色的公用品牌。創(chuàng)建重慶農(nóng)產(chǎn)品整體品牌，重點(diǎn)打造天生云陽、江津富硒農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域公用品牌和涪陵榨菜、三峽有機(jī)魚、豐都肉牛、奉節(jié)臍橙、城口老臘肉、梁平柚、榮昌豬、秀山土雞、江津花椒、石柱辣椒、永川秀芽、潼南蔬菜等產(chǎn)業(yè)集群品牌。到2020年，全市創(chuàng)建區(qū)域公用品牌10個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群品牌20個(gè)。
振興傳統(tǒng)品牌。加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)機(jī)制。深度挖掘巴渝傳統(tǒng)農(nóng)特產(chǎn)品、加工技藝、農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，對(duì)山城沱茶、永川豆豉、黃花園醬油、合川桃片、白市驛板鴨、忠州豆腐乳、梁平張鴨子、重慶怪味胡豆、豐都麻辣雞等曾獲國(guó)際或國(guó)家級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選認(rèn)定的傳統(tǒng)老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，加大政策扶持力度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，讓老品牌帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市振興壯大國(guó)家級(jí)老字號(hào)品牌10個(gè)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌10個(gè)。
培育新興品牌。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建自有品牌，鼓勵(lì)通過兼并重組、市場(chǎng)融資、連鎖加盟等方式組建大集團(tuán)，打造大品牌。建立完善企業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護(hù)等政策支持體系，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間聯(lián)合創(chuàng)建品牌。鼓勵(lì)有條件的特色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，申報(bào)著名商標(biāo)，打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高重慶農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度。積極開展新型經(jīng)營(yíng)主體品牌創(chuàng)建和市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)定。到2020年，全市新培育國(guó)家級(jí)品牌20個(gè)、市級(jí)品牌100個(gè)。
第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐
提升農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)林科研機(jī)構(gòu)[9]建設(shè)，配套完善科研設(shè)施設(shè)備，突出自身特色，提升研發(fā)能力，圍繞動(dòng)植物良種、特色效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)等領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施一批科技創(chuàng)新專項(xiàng)。加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、質(zhì)量安全技術(shù)等研究應(yīng)用。扶持農(nóng)林類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)，創(chuàng)建榮昌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)各類涉農(nóng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和基地資源共享。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立股份制科研平臺(tái)，促進(jìn)科技資源整合與各學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。
加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。建立農(nóng)業(yè)科研獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，健全農(nóng)業(yè)科技人員股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，加快長(zhǎng)壽、榮昌兩個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。“十三五”期間，全市圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“專家+農(nóng)技指導(dǎo)員+科技示范戶+農(nóng)戶”服務(wù)指導(dǎo)新模式175個(gè)，建立科技集成示范基地500個(gè)，建立集成示范和推廣運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新支撐鏈；新建科技專家大院50個(gè)，科技特派員5000名，科技帶頭人50名。到2020年，全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
完善現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。健全現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。整合農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科技人才資源，圍繞柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調(diào)味品七大特色產(chǎn)業(yè)鏈和木本油料，建立健全特色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、技術(shù)研發(fā)中心和推廣試驗(yàn)站。構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、集成示范和推廣運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新支撐鏈，搭建產(chǎn)學(xué)研推合作創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立“三位一體”、“三類協(xié)同”和“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度[10]。采取貼近優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貼近經(jīng)營(yíng)主體需要、貼近農(nóng)民技術(shù)需求、貼近農(nóng)時(shí)季節(jié)生產(chǎn)“四貼近”方式，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體深度融合。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社，根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)需求，自主設(shè)置課程開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和有效性。實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)計(jì)劃。到2020年，全市累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民18萬人。
第四節(jié) 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用，實(shí)施科技創(chuàng)新、供種保障、企業(yè)培育、種業(yè)監(jiān)管、南繁基地建設(shè)“五大工程”。培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良農(nóng)作物品種，加快農(nóng)作物良種更新?lián)Q代，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物良種全覆蓋。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地20萬畝，提高主要農(nóng)作物商品種子供應(yīng)率和水稻種子自給率。培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)3至5家，建設(shè)輻射長(zhǎng)江中上游和西南地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中心。繼續(xù)實(shí)施畜禽、水產(chǎn)良種工程和林業(yè)良種種苗工程。
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。整合新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金等，成片開展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機(jī)耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等建設(shè)，統(tǒng)一上圖入庫，納入永久基本農(nóng)田保護(hù)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照誰受益、誰管護(hù)原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)措施，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。“十三五”期間，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田563萬畝。到2020年，全市建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1083萬畝，連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)100個(gè)以上，旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田占基本農(nóng)田比例達(dá)到40%。
積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。建立以政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，加大政策扶持力度，推廣溫室計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制、節(jié)水灌溉、增溫補(bǔ)光等節(jié)能降耗、節(jié)本增效的設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。圍繞設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧、設(shè)施水產(chǎn)，抓好新技術(shù)和新裝備研發(fā)。重點(diǎn)推廣和大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、設(shè)施花木等。到2020年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)比重提高到48%。
第五節(jié) 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范。以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，大力推廣水稻、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化示范基地建設(shè)，果園、菜園和茶園生產(chǎn)的重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)重大突破，設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧、設(shè)施水產(chǎn)裝備水平、生產(chǎn)水平和運(yùn)行水平大幅提升。推動(dòng)千畝級(jí)以上牧草生產(chǎn)規(guī)?；c機(jī)械化示范，加大漁業(yè)機(jī)械和技術(shù)的融合示范力度。到2020年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到50%以上。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用。積極引進(jìn)開發(fā)多功能適宜農(nóng)機(jī)具，打造年產(chǎn)值100億元以上的農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)集群。堅(jiān)持全面全程深化與分類分段突破并舉，裝備大中動(dòng)力與微小輕簡(jiǎn)機(jī)型互補(bǔ)，全力推動(dòng)水稻、油菜等重要作物全程機(jī)械化和局部地區(qū)集中連片全面機(jī)械化。支持小型無人機(jī)作業(yè)。推廣水肥一體化灌溉設(shè)備。扶持農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工以及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)，健全農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、維修、代耕代種代收等社會(huì)化服務(wù)體系。到2020年，在500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1000萬畝生產(chǎn)種植面積上裝備大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。結(jié)合國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)機(jī)化地塊整理整治，有效解決農(nóng)業(yè)機(jī)械立地條件“最后一公里”難題。因地制宜推進(jìn)10度以下旱地的緩坡化改造；10—15度旱地展線式（之字形、螺旋式）回環(huán)梯臺(tái)改造；高差60厘米以下的零散地塊消除田埂，進(jìn)行合并或調(diào)整，水平條田化改造，以適宜大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具作業(yè)。提升大馬力拖拉機(jī)及深松機(jī)裝備水平，保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)需要。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積，推廣“果園機(jī)械化深松+澆灌有機(jī)肥”“糧油蔬菜等淺根系作物土地深松+噴施有機(jī)肥”“機(jī)械化深松整地改造+土壤培肥熟化”“機(jī)械深松+消納水肥渣”等提升地力作業(yè)技術(shù)模式。“十三五”期間，在27個(gè)區(qū)縣（自治縣）完成土地深松整地150萬畝。
第六節(jié) 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系
完善質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)配備村級(jí)協(xié)管員，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備水平，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化要求，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)5年內(nèi)基本覆蓋“菜籃子”生產(chǎn)大縣。改擴(kuò)建市級(jí)及區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加快縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，全面推進(jìn)合法資質(zhì)認(rèn)定。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革，加快標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，“十三五”末農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到500項(xiàng)，基本建立地方標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣，實(shí)施“三園兩場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目500個(gè)，引導(dǎo)規(guī)?；黧w發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)實(shí)施“三品一標(biāo)”直補(bǔ)政策，堅(jiān)持準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管。“十三五”期間，全市有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量穩(wěn)定在3000個(gè)以上，產(chǎn)量占全市農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的30%，“菜籃子”主產(chǎn)基地基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管控。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范。加快推進(jìn)測(cè)土配方施肥，控制化肥、農(nóng)藥施用量，提高利用效率。開展獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動(dòng)，探索建立高效低毒農(nóng)藥使用補(bǔ)貼制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用。強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)準(zhǔn)入和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，全面推行農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)銷臺(tái)賬，健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。全面推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)禁限用規(guī)定、休藥間隔期規(guī)定、生產(chǎn)檔案記錄制度，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；黧w全覆蓋。
健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。對(duì)接國(guó)家平臺(tái)，優(yōu)化完善重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)主體信息互聯(lián)互通和資源共享。制定和完善追溯管理制度規(guī)范，統(tǒng)一追溯標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)則，擴(kuò)大啟動(dòng)追溯試點(diǎn)規(guī)模。試行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出，完善以檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步全面實(shí)施。在全市批發(fā)市場(chǎng)和超市試行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出基本覆蓋生豬和種植業(yè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。
第七節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
引導(dǎo)農(nóng)村工商企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村工商企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)農(nóng)村工商企業(yè)向有條件的小城鎮(zhèn)集中，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、都市工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地等為載體，培育發(fā)展農(nóng)村工商企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技型農(nóng)村工商企業(yè)。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)功能，支持農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展。
扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，重點(diǎn)支持發(fā)展貯藏、保鮮、烘干、分等分級(jí)、包裝和運(yùn)銷。推進(jìn)企業(yè)精深加工與農(nóng)戶初加工分工合作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、集配中心。扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。實(shí)施主食加工提升行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展柑橘、茶葉、蔬菜、薯類、雜糧、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、調(diào)味品等精深加工，加快推進(jìn)植物油、中藥材等加工。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)縣、示范基地，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采用新技術(shù)、新裝備，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造加工企業(yè)品牌。到2020年，全市培育年銷售收入50億元以上的加工型龍頭企業(yè)10個(gè)、10億元以上的20個(gè)、1億元以上的100個(gè)；主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，產(chǎn)值達(dá)到4600億元，加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值提高到2.1∶1。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通。健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送服務(wù)，提高流通效率，降低物流綜合成本。發(fā)展第三方物流，提升農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”組織化水平。積極發(fā)展冷鏈物流，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品全流程無縫對(duì)接。推進(jìn)西部涉農(nóng)物流園（雙福白市驛涉農(nóng)物流園）、雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)和農(nóng)商對(duì)接模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善產(chǎn)銷銜接機(jī)制。在特色農(nóng)產(chǎn)品集約化程度高的區(qū)域，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。到2020年，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)組織產(chǎn)銷對(duì)接率60%以上。
發(fā)展多類型融合方式。推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。突出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)的新格局。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合。
發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)融合功能。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，加快市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范平臺(tái)。
