近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《省水利廳省發(fā)展改革委國(guó)土資源廳關(guān)于江蘇省大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷和安置補(bǔ)償意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是首次在省級(jí)層面為水利工程專(zhuān)門(mén)出臺(tái)的征地拆遷和安置補(bǔ)償政策。該《意見(jiàn)》的出臺(tái)結(jié)束了全省大中型水利工程征遷補(bǔ)償參照其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歷史，填補(bǔ)了大中型水利工程省征遷補(bǔ)償政策的空白，是深化水利改革發(fā)展的又一重要舉措，將對(duì)保障大中型水利工程的順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)被征遷群眾的合法權(quán)益具有重要意義。
水利工程線路長(zhǎng)、影響范圍廣、公益性特點(diǎn)明顯，工程建設(shè)往往涉及大量的征地拆遷與移民安置。但江蘇一直沒(méi)有水利工程征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，大中型水利工程只能參照交通等其他行業(yè)部門(mén)的規(guī)定，造成審查審批時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不充分，審查核定的征遷補(bǔ)償投資偏低且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了水利工程的順利實(shí)施。從2013年起，省水利廳即啟動(dòng)征遷補(bǔ)償政策研究工作。3年多來(lái)，先后赴省內(nèi)水利、交通、鐵路工程，周邊安徽、浙江、山東、河南等省調(diào)研，并開(kāi)展了大量測(cè)算分析工作。2015年，完成了征遷安置補(bǔ)償課題研究，在此基礎(chǔ)上提出政策草案。隨后，又多次與省發(fā)改委、國(guó)土廳匯報(bào)溝通，不斷對(duì)政策草案進(jìn)行修改完善。直至今年9月，修訂完成報(bào)批稿由省水利廳、發(fā)改委、國(guó)土廳三家報(bào)省政府同意以政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施。
《意見(jiàn)》以《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》等現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，以健全統(tǒng)一、規(guī)范、透明的政策為目標(biāo)，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水利發(fā)展實(shí)際，同時(shí)借鑒了外省水利項(xiàng)目及省內(nèi)鐵路、交通等相關(guān)政策和做法。
《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了大中型水利工程征地拆遷和移民安置的責(zé)任主體、前期工作及實(shí)施過(guò)程中的責(zé)職要求；提出了農(nóng)村集體土地、國(guó)有土地、臨時(shí)占地征收費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，明確了青苗、林木、居民房屋等地面附著物補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)或原則。同時(shí)，對(duì)于競(jìng)買(mǎi)耕地指標(biāo)費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用計(jì)列等近年國(guó)家、省審查審批中有爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，充分考慮水利工程的公益性特點(diǎn)，明確將這兩項(xiàng)費(fèi)用據(jù)實(shí)納入工程概算。
