針對地塊小而分散、不利于大規(guī)模機械化作業(yè)，但可以大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)的特點，山東省威海市結(jié)合實際，因地制宜，探索出一條具有地域特色的“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”扶貧開發(fā)的新路子。
高效特色農(nóng)業(yè)扶貧工程。根據(jù)貧困村資源優(yōu)勢和種植習(xí)慣，宜種則種，宜果則果，通過實施高效特色產(chǎn)業(yè)項目，帶動有勞動能力貧困戶增收。重點支持14個初步有條件、有意愿的扶貧村發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)基地，支持50個貧困村因地制宜發(fā)展，發(fā)展投資少、見效快、風(fēng)險小的特色水果、高效蔬菜、小雜糧、中草藥、食用菌、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，支持15個城區(qū)近郊、旅游線路沿線的貧困村優(yōu)先發(fā)展“農(nóng)家樂”、特色采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生、旅游商品制作等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游特色項目。截至7月份，全市有條件、有意愿發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的79個村，有37個村已經(jīng)發(fā)展起特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，33個村項目已開工建設(shè)。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動脫貧工程。鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到貧困村建立種養(yǎng)生產(chǎn)基地、建立購銷基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、開發(fā)生態(tài)旅游等，以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對接、股份合作等方式，密切與貧困村農(nóng)民合作社、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)。在重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評選認(rèn)定監(jiān)測中，將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接貧困村和貧困戶、吸收貧困勞動力就業(yè)作為重要條件。截至7月份，有21家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過吸納勞動力、產(chǎn)銷合作、流轉(zhuǎn)土地、直接幫扶等方式參與扶貧攻堅。
農(nóng)民合作組織帶動脫貧工程。沒有合作社的扶貧工作重點村，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，引導(dǎo)組建農(nóng)民合作社；已成立合作社的，積極吸納貧困農(nóng)戶入社，并鼓勵吸納貧困人口打工創(chuàng)收。截至7月份，有102個扶貧重點貧困村已經(jīng)建立起農(nóng)民合作組織，占省定貧困村總數(shù)的56.7%；有549個有勞動能力的貧困戶加入了農(nóng)民合作組織，占有勞動能力貧困戶數(shù)的30.1%。
農(nóng)業(yè)科技促脫貧工程。成立了市農(nóng)業(yè)扶貧專家顧問團，建立“12316”服務(wù)熱線，為貧困戶提供24小時全天候技術(shù)服務(wù)。各區(qū)市向有條件、有意愿發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目的79個村派駐技術(shù)指導(dǎo)員69名，建立了“點對點”幫扶機制。市農(nóng)業(yè)局舉辦的“農(nóng)村電子商務(wù)”“休閑農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村集體三資管理”三個專題培訓(xùn)班，均吸納了有意愿的貧困村代表、貧困戶參加。截至7月份，全市各級農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)1200人次，舉辦培訓(xùn)班130多期，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，開展面上普及性培訓(xùn)162次，指導(dǎo)農(nóng)戶1萬戶。
土地流轉(zhuǎn)促脫貧工程。將有流轉(zhuǎn)意愿的貧困農(nóng)戶信息優(yōu)先在流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺上進(jìn)行推介，讓貧困農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)獲得土地財產(chǎn)性收入。鼓勵貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，持股分紅。貧困村連片流轉(zhuǎn)土地用于扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，獎補資金在獎勵上限內(nèi)按相應(yīng)規(guī)模提高30%。截至6月底，全市180個貧困村中，除3個非確權(quán)村外，有173個村完成確權(quán)登記頒證工作，占97.7%；確權(quán)村貧困戶戶數(shù)16362戶，已發(fā)證15568戶，占95.1%；有1448個貧困戶流轉(zhuǎn)土地3070畝，每年可獲得土地承包經(jīng)營權(quán)收益120多萬元。
農(nóng)村改革促脫貧工程。在有條件的貧困村推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將除承包地以外的土地資源及廠房、設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式進(jìn)行經(jīng)營，發(fā)展多種類型的股份合作，增加貧困農(nóng)戶財產(chǎn)性收益。截至7月份，有55個貧困村完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，13個貧困村正在開展改革工作。
