南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
南政辦〔2016〕278號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：
福建省泉州市《南安市2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南安市人民政府辦公室
2016年11月1日
南安市2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案
根據(jù)《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省2016年農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革方案〉的通知》（閩財(cái)農(nóng)〔2016〕63號(hào)）和《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2016〕91號(hào)）要求，自2016年起，在我市全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案。
一、補(bǔ)貼原則
（一）堅(jiān)持誰(shuí)種地、誰(shuí)享受補(bǔ)貼的原則。
（二）遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。
（三）補(bǔ)貼資金依據(jù)當(dāng)年實(shí)際在耕種的耕地面積兌付補(bǔ)貼。
（四）參照往年做法對(duì)種糧大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、補(bǔ)貼對(duì)象
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和承包耕地30畝以上種糧大戶。
四、補(bǔ)貼依據(jù)
（一）根據(jù)我市實(shí)際情況，以二輪承包耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù)，對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地與占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《南安市農(nóng)業(yè)局 南安市財(cái)政局關(guān)于報(bào)送2016年“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”耕地面積的通知》（南農(nóng)〔2016〕269號(hào)）要求，經(jīng)農(nóng)戶申報(bào)、村級(jí)核實(shí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，經(jīng)匯總?cè)?016年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼耕地面積（當(dāng)年實(shí)際在耕種的面積）352105.9794畝；承包耕地30畝以上的種糧大戶14戶，面積2024.91畝。
五、補(bǔ)貼資金分配標(biāo)準(zhǔn)
省財(cái)政下達(dá)給我市的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金2758.56萬(wàn)元，其中耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼金額2740.66萬(wàn)元，工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼金額17.9萬(wàn)元。按照閩政〔2012〕34號(hào)文要求，切塊20.2491萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)全市種糧大戶，種糧大戶每畝給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。切塊后余2720.4109萬(wàn)元補(bǔ)貼資金按77.26元/畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分配。
六、補(bǔ)貼資金的兌付
（一）根據(jù)《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于抓緊做好2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的緊急通知》（閩財(cái)農(nóng)〔2016〕86號(hào)）文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本方案所制定的補(bǔ)貼政策和原則，按照實(shí)際耕地面積和統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在收到補(bǔ)貼資金文件后務(wù)必于11月10日前將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡（折）通”直接發(fā)放給種地農(nóng)民，確保資金發(fā)放工作按期完成，對(duì)未按期完成的，將根據(jù)績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)公示，每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公示，公示時(shí)間不少于7天，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際情況一致。公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所負(fù)責(zé)錄入“農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)”。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金兌付工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和充實(shí)工作人員，按照政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé)，駐村干部分片負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)駐村干部，指導(dǎo)各村搞好補(bǔ)貼落實(shí)工作。
（二）完善制度，加大宣傳。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作財(cái)務(wù)公開(kāi)、鎮(zhèn)級(jí)公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)審核責(zé)任。加大宣傳力度，通過(guò)廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳紙等媒體及有關(guān)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的宣傳，做到補(bǔ)貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，做到農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地積極性。
（三）加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)和管理。嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，開(kāi)展中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)和管理工作，明確補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯審報(bào)送責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼網(wǎng)管理責(zé)任制，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)信息管理，有關(guān)種地農(nóng)民及耕地面積、補(bǔ)貼兌付等信息應(yīng)及時(shí)采集、更新，確保補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)放數(shù)據(jù)一致。
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