按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2016〕40號(hào)）要求，遼寧省各級(jí)漁業(yè)主管部門高度重視，精心組織，積極行動(dòng)，截至10月21日，全面完成了自查工作，取得初步成效，現(xiàn)將遼寧省漁業(yè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)整治工作自查情況介紹如下：
一、自查工作開展情況
自今年7月以來，全省各級(jí)漁業(yè)部門主要組織開展了以下工作：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。省及市縣漁業(yè)部門都成立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）任副組長(zhǎng)，計(jì)財(cái)及涉漁相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員，強(qiáng)化責(zé)任分工，為整治工作提供了有力的組織保證。
二是制定方案，全面部署。省市漁業(yè)部門都制定了專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，對(duì)涉漁整治工作的范圍、檢查重點(diǎn)、方法步驟、相關(guān)要求都進(jìn)行了安排部署，使各地在整治工作中有所遵循。
三是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，明確要求。通過會(huì)議，工作調(diào)研等方式，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)整治要求，把握政策界線。特別是對(duì)我廳新制定的《遼寧省漁業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、會(huì)同財(cái)政廳制定的《2015-2019年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案》、《省標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造項(xiàng)目實(shí)施方案》、《省海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》等政策規(guī)定，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)。
四是突出重點(diǎn)，開展自查。針對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼，漁業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)檢查2013年以來政策貫徹落實(shí)不到位問題、資金使用中各類違法違紀(jì)問題。
五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好整改。在漁業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金專項(xiàng)整治工作中，省級(jí)漁業(yè)部門對(duì)各市縣自查出的問題和省級(jí)漁業(yè)部門抽查出的問題，專門發(fā)了通報(bào)文件，指出問題，提出了整改意見，層層傳導(dǎo)壓力，督促基層重視起來，認(rèn)真抓好整改。
六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。通過有關(guān)會(huì)議、門戶網(wǎng)站、新聞媒體以及深入一線漁港漁船漁民、項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不斷宣傳專項(xiàng)整治工作，宣傳油補(bǔ)政策改革，講解項(xiàng)目資金政策，增強(qiáng)各級(jí)漁業(yè)部門工作的自覺性，增強(qiáng)廣大漁民、企業(yè)和合作社的理解和支持，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好氛圍，保證整治工作順利開展。
二、自查情況
對(duì)2013年以來油補(bǔ)資金、漁業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金自查情況如下：
（一）油補(bǔ)資金自查情況
能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于油補(bǔ)資金計(jì)發(fā)的政策規(guī)定，按照原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等要求嚴(yán)格做好油補(bǔ)資金計(jì)發(fā)工作。2013年度下?lián)苡脱a(bǔ)資金53551萬(wàn)元，2014年下?lián)苡脱a(bǔ)資金79708萬(wàn)元，除極少數(shù)漁船因違規(guī)被扣款和相關(guān)手續(xù)不齊全暫未發(fā)放外，其余都已發(fā)放到廣大漁民手中。2015年下?lián)苡脱a(bǔ)資金42957萬(wàn)元，用于漁民油價(jià)補(bǔ)貼，內(nèi)陸8市中有7市享受油價(jià)補(bǔ)貼政策，有6市按新的標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)放已完畢，沿海5市1縣正在進(jìn)行測(cè)算，將盡快發(fā)放。2015年油補(bǔ)資金中除用于漁民油價(jià)補(bǔ)貼外，按2015年新的油補(bǔ)政策調(diào)整改革規(guī)定，對(duì)油補(bǔ)資金還進(jìn)行了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即從總量中拿出一部分資金用于發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，包括省本級(jí)主導(dǎo)項(xiàng)目和市縣統(tǒng)籌安排的項(xiàng)目，其中市縣統(tǒng)籌項(xiàng)目資金采取因素法，已經(jīng)切塊下?lián)芙o市縣財(cái)政，共1113萬(wàn)元；省本級(jí)主導(dǎo)8個(gè)項(xiàng)目資金9477萬(wàn)元，待各項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)省財(cái)政預(yù)算審核中心提出審核意見后撥付。
通過自查，遼寧省在漁業(yè)油補(bǔ)工作中未發(fā)現(xiàn)利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄、謀取私利問題；沒有截留、挪用、擠占轉(zhuǎn)移支付資金問題；沒有發(fā)現(xiàn)申報(bào)弄虛作假、套取、冒領(lǐng)、私分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；也沒有發(fā)現(xiàn)在減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、更新改造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)利益尋租問題。
（二）漁業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金專項(xiàng)整治工作自查情況
2013年以來，農(nóng)業(yè)部共支持遼寧省建設(shè)漁業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，其中漁政船艇類項(xiàng)目11個(gè)，水產(chǎn)良種類項(xiàng)目2個(gè)，漁港類項(xiàng)目1個(gè)。項(xiàng)目總資金12417萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資6520萬(wàn)元，項(xiàng)目整體進(jìn)展平穩(wěn)、順利。
從檢查的總體情況看，項(xiàng)目建設(shè)過程中的違規(guī)現(xiàn)象明顯減少；項(xiàng)目管理“四制”執(zhí)行較好，項(xiàng)目功能基本能夠?qū)崿F(xiàn)；大多數(shù)項(xiàng)目能夠按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；資金使用比較規(guī)范；民營(yíng)企業(yè)為建設(shè)單位的項(xiàng)目問題較多，進(jìn)度緩慢，且難以控制。
（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金專項(xiàng)整治工作自查情況
2013年以來，農(nóng)業(yè)部共支持遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目總資金3441.88萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1045萬(wàn)元，項(xiàng)目整體進(jìn)展平穩(wěn)、順利。
從自查情況看，市縣級(jí)漁業(yè)、財(cái)政等主管部門能夠嚴(yán)格按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)農(nóng)辦〔2011〕169號(hào)）等文件要求，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格控制資金使用范圍，做到專人管理、分賬核算，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。未發(fā)現(xiàn)個(gè)人或集體存在利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利問題。項(xiàng)目實(shí)施單位能夠嚴(yán)格按批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制。未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取專項(xiàng)資金問題。
