扎實(shí)做好福建省泉州市惠安縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民及種糧大戶的耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定惠安縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金分配工作實(shí)施意見(jiàn)。
關(guān)于做好惠安縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金分配工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
黃政〔2016〕46號(hào)
各村委會(huì)：
根據(jù)惠政辦〔2016〕123號(hào)《惠安縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局農(nóng)林局關(guān)于惠安縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金分配工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，現(xiàn)將縣財(cái)政局、農(nóng)林局制定的《惠安縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金分配工作實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合我鎮(zhèn)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金分配數(shù)，認(rèn)真抓緊落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
黃塘鎮(zhèn)人民政府
2016年9月15日
惠安縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金分配工作實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕74號(hào)）、《福建省財(cái)政廳 農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省2016年農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革方案>的通知》（閩財(cái)農(nóng)〔2016〕63號(hào)）和《福建省財(cái)政廳 農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2016〕91號(hào)）精神，扎實(shí)做好我縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民及種糧大戶的耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享” 農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕1號(hào)）及省委、市委一號(hào)文件，按照“公平、公正、公開(kāi)”原則，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革由激勵(lì)性向功能能補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田，鼓勵(lì)多種形式糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，提高補(bǔ)貼資金使用效益，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
二、補(bǔ)貼資金分配
（一）補(bǔ)貼原則
鑒于我縣農(nóng)村土地確權(quán)尚未完成，2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金原則上以農(nóng)戶第二輪耕地承包面積為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地與占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等則不予補(bǔ)貼。同時(shí)參照往年做法，對(duì)耕地流轉(zhuǎn)給種糧大戶經(jīng)營(yíng)糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶，其補(bǔ)貼資金原則上不予扣除；村集體自留機(jī)動(dòng)耕地如有耕種糧食，補(bǔ)貼資金發(fā)放給耕種者或承包者。
（二）補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼對(duì)象
以現(xiàn)有從事水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大小麥、大豆、蠶豆等糧食生產(chǎn)的種糧農(nóng)民和耕地流轉(zhuǎn)30畝以上從事適度規(guī)模種糧經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等（統(tǒng)稱“種糧大戶”，下同），據(jù)實(shí)面積進(jìn)行補(bǔ)貼。
（三）預(yù)下達(dá)補(bǔ)貼資金及標(biāo)準(zhǔn)
1.省級(jí)下達(dá)我縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金計(jì)1405.65萬(wàn)元。根據(jù)核對(duì)后的各鎮(zhèn)農(nóng)戶第二輪耕地承包面積計(jì)16.9385萬(wàn)畝和省級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)60.48元/畝進(jìn)行測(cè)算和分配，采取“多還少補(bǔ)”辦法，預(yù)下達(dá)各鎮(zhèn)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金計(jì)1024.45萬(wàn)元，扣除已撥2016年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼115.065萬(wàn)元，預(yù)撥各鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金計(jì)909.385萬(wàn)元。
2.繼續(xù)執(zhí)行種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)和再生稻補(bǔ)貼政策，從省下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排種糧大戶補(bǔ)貼資金；并根據(jù)省政府《關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)加強(qiáng)糧食安全工作的意見(jiàn)》（閩政〔2012〕34號(hào)）精神，對(duì)水稻種植大戶在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)上再給予每畝獎(jiǎng)勵(lì)30元。即安排2016年種糧大戶糧食面積9984畝補(bǔ)貼資金計(jì)60.383萬(wàn)元，水稻種植面積4411畝獎(jiǎng)勵(lì)金計(jì)13.233萬(wàn)元；另外直接補(bǔ)貼惠安中和農(nóng)場(chǎng)2016年再生稻示范基地面積1000畝計(jì)2萬(wàn)元，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
總計(jì)預(yù)下達(dá)我縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金1100.066萬(wàn)元，結(jié)余資金305.584萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌使用。
（四）補(bǔ)貼資金兌付要求
1.種糧農(nóng)民的資金兌付。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照兌付原則和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際種糧面積為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，計(jì)算各開(kāi)立存折農(nóng)戶補(bǔ)貼金額，并做好補(bǔ)貼金額發(fā)放表格錄入工作，于9月10日前將2016年種糧農(nóng)民農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金匯總表和明細(xì)表以電子文檔形式分別報(bào)送縣財(cái)政局、農(nóng)林局(ha87381406@163.com、hane4995@163.com），并將紙質(zhì)匯總表加蓋公章后報(bào)送縣財(cái)政局、農(nóng)林局審核；由縣財(cái)政局通過(guò)“一卡（折）通”方式將各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民，結(jié)余資金及時(shí)繳回縣財(cái)政。
2.種糧大戶的資金兌付。依據(jù)種糧大戶2016年上報(bào)經(jīng)各鎮(zhèn)、村審核的《種糧大戶2015年冬種作物情況調(diào)查表》和《種糧大戶2016年春夏糧食作物種植情況調(diào)查表》數(shù)據(jù)為依據(jù),由縣農(nóng)林局核實(shí)匯總并公示沒(méi)異議后統(tǒng)一造表報(bào)送縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局通過(guò)各種糧大戶提供的銀行賬戶直接發(fā)放到賬內(nèi)。
三、監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年起，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”整合為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金，涉及千家萬(wàn)戶工作，由縣政府負(fù)總責(zé)，縣財(cái)政、農(nóng)林部門要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門配合，精心組織實(shí)施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，確保改革工作平穩(wěn)推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組，制定具體實(shí)施方案，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，確保各戶農(nóng)民補(bǔ)貼資金能及早發(fā)放到位。
（二）做好政策宣傳。各鎮(zhèn)要通過(guò)印發(fā)宣傳資料、有線電視等形式，積極宣傳對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼新政策，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，提升耕地地力。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)戶申報(bào)、村級(jí)核實(shí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總”的工作機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)各村抓緊核清農(nóng)戶信息基本情況，對(duì)“一折通”遺失、更戶等一些需要變動(dòng)賬號(hào)的農(nóng)戶，要及時(shí)通知到戶并重新登記匯總。要認(rèn)真做好各村農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、標(biāo)準(zhǔn)、資金等登記造冊(cè)和張榜公示7天，并拍照存檔備查，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（四）嚴(yán)格資金管理。各鎮(zhèn)要認(rèn)真組織做好全鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金相關(guān)數(shù)據(jù)的審核匯總工作，確保匯總與實(shí)際補(bǔ)貼相一致?？h財(cái)政、農(nóng)林等部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)補(bǔ)貼對(duì)象、財(cái)務(wù)管理等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)處理有關(guān)信訪案件，確保農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。
（五）建立報(bào)告制度。為及時(shí)掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放的工作情況，各鎮(zhèn)要在9月20日前將本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作進(jìn)度情況以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)送縣財(cái)政局、農(nóng)林局，并由縣財(cái)政局統(tǒng)一匯總分析上報(bào)。對(duì)不按時(shí)編報(bào)工作進(jìn)度情況的，將予以通報(bào)批評(píng)。
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