近日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見》提出，到2017年，基本完成全省農村土地承包經營權確權登記頒證，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。
《意見》提出，以支持糧食適度規(guī)模經營為重點，引導農村土地向家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等規(guī)模經營主體流轉?，F(xiàn)階段，重點扶持土地經營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農收入相當于當?shù)囟a業(yè)務工收入的規(guī)模經營。
在引導土地資源適度集聚的同時，積極開展土地托管服務、土地股份合作，提升農業(yè)規(guī)模化經營水平。依托農村經營管理機構，完善縣鄉(xiāng)農村土地流轉服務中心，開展信息發(fā)布、政策咨詢和流轉服務。土地承包經營權屬于農民家庭，土地是否流轉、價格確定、形式選擇，應由承包農戶自主決定。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。
《意見》要求，實施最嚴格的耕地保護制度，嚴禁借土地流轉之名違規(guī)搞非農建設，嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等，嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為，嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。禁止擅自將耕地“非農化”。
《意見》提出，發(fā)揮家庭經營的基礎作用，扶持農戶擴大規(guī)模，開展適度規(guī)模經營。重點培育以家庭成員為主要勞動力，以農業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化生產的家庭農場，使之成為引領適度規(guī)模經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有生力量。
開展示范家庭農場創(chuàng)建活動，分級建立示范家庭農場名錄，健全管理服務制度，加強示范引導。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標準農田，優(yōu)先向家庭農場、專業(yè)大戶等規(guī)模經營農戶流轉。
省級財政安排新型農業(yè)經營主體示范帶動項目補助資金，鼓勵市縣對新型農業(yè)經營主體給予支持。支持符合條件的新型農業(yè)經營主體優(yōu)先承擔涉農項目，新增農業(yè)補貼向新型農業(yè)經營主體傾斜。各級農業(yè)發(fā)展、農業(yè)補貼等涉農資金要將符合條件的農民合作社作為重點扶持對象，農機購置補貼向從事規(guī)?；a的農民合作社、家庭農場等經營主體傾斜。支持新型農業(yè)經營主體加快技術進步，在新型職業(yè)農民培育、農業(yè)技術推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料農藥科學施用、社會化服務等項目實施上給予重點傾斜。
