土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)新問(wèn)題
素有“貢米之鄉(xiāng)”美譽(yù)的四川省成都市邛崍冉義鎮(zhèn)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄域面積35.98平方公里，耕地占了近六成。近年來(lái)，冉義鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域?qū)嵤┩恋鼐C合整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.9萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)成立了10家土地專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地2.6萬(wàn)余畝。冉義鎮(zhèn)農(nóng)民過(guò)上了“不用種地拿租金、騰出工夫掙工資”的新式農(nóng)民生活。
然而，新的問(wèn)題也隨之而來(lái)。2014年，一家種業(yè)公司嫌土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用太高，想下調(diào)租金，農(nóng)戶不答應(yīng)，結(jié)果公司便拒付租金;還有一家農(nóng)業(yè)公司因經(jīng)營(yíng)管理不善，老板“跑路”，農(nóng)戶租金“泡湯”，政府辦天天一堆人上訪……如何讓農(nóng)民“妥妥”地拿到租金?冉義鎮(zhèn)政府開(kāi)始琢磨新出路。
新機(jī)制新辦法，農(nóng)戶、業(yè)主都不滿
辦法很快找到了。防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)主和農(nóng)戶履約行為。依據(jù)《邛崍市建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，冉義鎮(zhèn)決定引入保險(xiǎn)機(jī)制，建立土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)制度，讓流轉(zhuǎn)雙方吃下“定心丸”。
按照新機(jī)制新辦法，保費(fèi)按土地流轉(zhuǎn)交易額的3%收取。這筆費(fèi)用的一半，由市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式分?jǐn)?，剩下的一半，其中?0%由農(nóng)民承擔(dān)，80%由業(yè)主承擔(dān)。舉例說(shuō)明：如果一畝地1000元的租金，保費(fèi)就是一畝地30元，政府出15元、業(yè)主出12元、農(nóng)戶出3元錢(qián)。
針對(duì)此，有的農(nóng)戶不理解，“這事兒就該政府管，農(nóng)戶拿不到租金，政府要擔(dān)著……”;有的業(yè)主嫌負(fù)累，“不給租金的情況大多不會(huì)出現(xiàn)，再說(shuō)，一畝地要多擔(dān)十來(lái)塊錢(qián)，也是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)……”
解決問(wèn)題還要多溝通
面對(duì)不理解、不接受，冉義鎮(zhèn)政府做足了群眾思想工作。鎮(zhèn)大會(huì)、村小會(huì)、聯(lián)社會(huì)、宣傳單、微信平臺(tái)、現(xiàn)身說(shuō)法……十八般武藝全用上。一番解釋動(dòng)員工作下來(lái)，農(nóng)戶工作做通了，大家逐漸明白：土地流轉(zhuǎn)是三方的關(guān)系，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，切身利益還系在流轉(zhuǎn)雙方身上，買(mǎi)保險(xiǎn)就是買(mǎi)平安;業(yè)主們也想清楚了，入了保也是給自己更多的保障，不用擔(dān)心土地上再起什么風(fēng)波，可以更加安安心心地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了。
據(jù)悉，截至去年年底，冉義鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)履約保險(xiǎn)保單已順利完成33單，涉及2.4萬(wàn)畝土地，投保25萬(wàn)元，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范全域覆蓋?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)10家土地專業(yè)合作社運(yùn)行良好，鎮(zhèn)上成立了成都市稻香土地合作聯(lián)社，挖掘貢米文化，打造“冉義貢米”品牌，去年試銷(xiāo)以來(lái)，市場(chǎng)反饋良好。
