近年來，該縣扎實推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，奠定農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革基礎(chǔ)。目前，全縣174個村及6731個村民小組外業(yè)調(diào)查全面結(jié)束，進(jìn)入內(nèi)業(yè)建庫階段，年內(nèi)將實現(xiàn)所有權(quán)確認(rèn)到每一個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。
一是先謀定后啟動。深入先行地區(qū)了解操作路徑，規(guī)避他人彎路，因地制宜制定工作方案，并投入1667萬元經(jīng)費專項用于所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，不因改革增添鄉(xiāng)村及群眾負(fù)擔(dān)。
二是先試點后推開。選擇具有代表性的兩個村、105個村民小組先行開展試點實踐，形成了一批可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗和成功做法。
三是先規(guī)范后進(jìn)場。實行有效最低價中標(biāo)方式和項目監(jiān)理單位跟班作業(yè)機(jī)制，內(nèi)行監(jiān)督內(nèi)行，確保確權(quán)準(zhǔn)、成果實、能運用。
四是先銜接后建庫。調(diào)查成果嚴(yán)格按不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，保障集體土地所有權(quán)人對集體土地依法享受的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
五是先穩(wěn)定后創(chuàng)新。依托農(nóng)村土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，在落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押登記，探索更多放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。
