2016年6月，上饒市棚改電視電話會議召開，打響了新一輪棚改戰(zhàn)役，全市計劃納入城市棚戶區(qū)改造總戶數為68256戶，改造總面積約1319萬平方米。截至目前，全市已開工11378戶，征遷面積258.8萬平方米。以下是江西上饒市棚戶區(qū)改造規(guī)模及相關措施：
在上饒市各地，緊鑼密鼓的拆遷場景、熱火朝天的建筑工地、搬入新居棚戶區(qū)群眾的笑顏，處處可見。棚改是重大的民生工程和發(fā)展工程，對于改善城市面貌、提升城市品位、促進經濟增長具有重要作用。為讓更多棚戶區(qū)家庭早日擁有一個溫暖的家，一場聲勢浩大的棚戶區(qū)改造“大戲”正在全市轟轟烈烈地上演。
統(tǒng)籌規(guī)劃改善群眾居住環(huán)境
讓百姓安居，這是最大的民生。市第四次黨代會提出要決勝全面小康、打造大美上饒。安居是大美上饒的題中應有之義。城市棚戶區(qū)、城中村、老舊房屋，在城鎮(zhèn)化進程中尤顯。房屋密度大、布局無序、設施落后、破舊老化、衛(wèi)生環(huán)境臟亂差，生活在這里的百姓如何一起全面小康？
改善居住環(huán)境，實現(xiàn)安居夢想，是百姓最樸實的愿望和追求，也是黨委、政府的職責所在。近年來上饒市不斷加大保障性安居工程建設力度，著力改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，群眾居住環(huán)境有了很大改善。棚戶區(qū)改造已成為推進上饒市經濟發(fā)展和改善民生的重要抓手。據悉，“十二五”期間上饒市累計改造城市棚戶區(qū)36772戶。
今年以來，市委、市政府更是把棚戶區(qū)改造作為貫徹落實中央“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”要求，推動供給側結構性改革的一項重大經濟發(fā)展舉措，統(tǒng)籌推進全力實施。今年6月上旬，全市棚戶區(qū)改造工作電視電話會議召開，市委、市政府在會上作出重大決策：上饒市將用3年時間對全市規(guī)劃區(qū)范圍內城市棚戶、城中村和老舊住宅區(qū)進行全面改造，使棚戶區(qū)居民的居住條件和生活質量，市政配套設施、公共服務設施和生活環(huán)境得到明顯提高。要編好“規(guī)劃圖”，在已經編制好的城市綜合規(guī)劃和重點鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎之上，編制好詳規(guī)、控規(guī)；要排出“進度表”，做好本地三年棚改規(guī)劃，明確總的改造任務以及分年度的實施計劃；要算好“資金賬”，“謀定而后動”，打通棚改民生工程的“糧道”；要打好“攻堅戰(zhàn)”，進一步加大棚改力度、加快棚改進度；要把住“安全關”，做好征遷安全、資金安全、質量安全工作……市委、市政府一條條滿是細致考量的要求，只是為了讓改革和發(fā)展的成果最大限度惠及群眾。
這是一場聲勢浩大的改善城市面貌、完善城市功能、優(yōu)化城市配置的大戰(zhàn)役，在昔日的破房窄巷上，繁榮的商業(yè)綜合體、健全的產業(yè)集聚地將拔地而起，為上饒注入更多的發(fā)展動力。
這是一場改變近70000戶棚戶區(qū)居民生活的戰(zhàn)役，近70000戶棚戶區(qū)群眾將喜得新居。
把事辦好征遷政策溫暖民心
人民的利益才是最大的利益。都說征收難，難就難在一個“利”字。但是，如果把利民惠民放在首位，征收之難也就迎刃而解了。
在《上饒市人民政府辦公廳關于全力推進城市棚戶區(qū)改造工作的通知》中指出，要加大貨幣化安置力度。今年上饒市加強政策引導，通過合適的貨幣補償及獎勵、稅費減免、財政補貼、信貸支持等優(yōu)惠政策措施，引導居民選擇貨幣化安置，滿足群眾個性化需求，大力消化商品房庫存。
補償的被征收人，可以享受合法主體房屋征收補償及住宅房放棄安置獎，并補償6個月臨時安置費。為鼓勵被征收人選擇貨幣補償，一方面信州區(qū)人民政府出臺《關于鼓勵集體土地上房屋被征收人購買商品房的實施意見》，符合相關條件的被征收戶可以享受500元購房獎勵政策。另一方面提供相應的購房服務，由房地產管理部門協(xié)調有誠意的開發(fā)企業(yè)，以優(yōu)惠價的形式供被征收人購買。
當然也可以自由選擇。選擇安置房的被征收人，預先補償其合法主體房屋，待安置房交付時，按政府補貼價購買。
“總之，一切以人為本，始終把群眾利益放在首位。”市棚改辦負責人如是說，“群眾一看為他們考慮得這么細致和周全，都特別支持。”正是有了這份理解與支持，征收工作得以在和諧穩(wěn)定的良好氛圍中有序推進。目前，越來越多搬遷戶的態(tài)度從“要我改造”、“要我拆遷”轉變?yōu)?ldquo;我要改造”、“我要拆遷”。
同時，為維護征遷公平，最大限度地保障征遷戶的利益，各地聘請了資深的測量隊伍開展測繪工作。還將各項方案、政策等資料集結成冊，讓每個征遷戶都對政策清清楚楚、明明白白。在棚戶區(qū)改造征遷工作中，堅持一把尺子量到底、一個方案推進到底、一個標準執(zhí)行到底，真正做到公平、公正、公開，贏得了群眾的信任。
真情為“匙”全面推動棚改進程
廣豐區(qū)小康城的釀酒老師傅潘惟云前幾天釀好了老房子里的最后一批酒，開開心心地搬了出去，成為棚戶區(qū)最后走的一戶人家。9月中旬已經開工的棚改，潘師傅在棚戶區(qū)里“拖”了兩個月。
潘師傅有特殊情況，棚改開工的時候，他的小酒廠接了一個大單，要到11月份釀出酒，棚改組考慮到潘師傅的特殊情況，同意他釀完酒再搬。潘師傅這個暖心的小故事是此次順利實施棚改征遷工作的小縮影。用真心換真情，用行動暖民心。“真情為‘匙’，換得群眾支持，這就是我們棚改工作的最大‘法寶’。”11月10日，見到記者時，參加棚改工作的干部鄭云評聊起工作經驗時動情地說。“想得很周到，我們老年人租房子難，政府就給了現(xiàn)房安置，還組織義務搬家隊幫我們搬了家。”11月3日，信州區(qū)靈溪鎮(zhèn)楓爐塘村88歲的村民蘇綱洪率先拿到安置房的鑰匙，并搬進了新家。楓爐塘棚改項目負責人楊清有一本特殊的賬本，上面記錄著從175戶被征遷戶中篩選出來的困難戶詳情：70歲以上的老人18戶，蘇常、蘇慶生等5人因身體不好不能從事重體力勞動……
9月20日“百日攻堅”號角吹響后，中心城區(qū)天佑大道二期北門沽塘段實現(xiàn)了一個星期完成了所有應拆房屋的簽約工作，兩個星期完成了房屋拆除工作的工作佳績；廣豐區(qū)13天時間完成了水南河濱南大道棚改項目319戶、4.8萬平方米的全部征遷；弋陽縣半個月時間完成了515戶、9.6萬平方米的簽約及征遷工作……
中心城區(qū)、余干縣、廣豐區(qū)、上饒縣、弋陽縣、玉山縣等地征收工作和諧快速推進，各地工作方法亮點紛呈，主要領導高位推動，靠前指揮，征遷干部干勁十足。為了征遷，相關負責人凌晨三、四點還在熬夜談判簽約；為了項目能盡快動工，工作人員磨破嘴皮、一遍遍做群眾思想工作；為了保證施工質量，有人連續(xù)工作二十小時而致發(fā)高燒、高血壓……在棚戶區(qū)改造項目進行過程中，有群眾被這種一心為民辦實事的工作作風感動，特意制作錦旗表達深深的謝意。一幕幕暖心的畫面，一次次真誠的握手，干部和群眾心貼得更近了，由此也加快了棚改進程中的腳步。
亮點
信州：攻堅一百天決戰(zhàn)兩百萬
信州訊7天完成上饒師范學院北大門5600平方米征遷工作；10天完成城東學校3萬多平方米征遷工作；19天完成天佑大道靈溪段8.2萬平方米征遷工作……9月21日，信州區(qū)新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子以勇于擔當的大氣魄打響了一輪以“攻堅一百天，決戰(zhàn)兩百萬”為目標的棚改戰(zhàn)役，拉開了46個項目、涉及到7215戶、21006人、288.98萬平方米征遷的棚改攻堅序幕。
自我加壓高效率推進棚改工作。信州區(qū)四套班子成員直接掛點、一線指揮，各個重點棚改項目主動將指揮部前移至征遷一線。該區(qū)參加征遷的全體干部，充分利用中午、晚上和節(jié)假日休息時間，上門為征遷戶講解政策、解答疑問。截至目前，信州區(qū)累計完成了24個棚改項目，房屋征遷4684戶，拆遷總面積134萬平方米。
細致入微高精度維護征遷公平。為最大限度地保障征遷戶的利益，信州區(qū)聘請了資深的測量隊伍開展測繪工作，并采用先進的紅外線測距儀進行測量，精確度達到毫米。同時，將各項方案、政策等資料集結成冊，讓每個征遷戶都對政策清清楚楚、明明白白。
將心比心高濃度關愛棚改居民。“想得很周到，我們老年人租房子難，政府就給了現(xiàn)房安置，還組織義務搬家隊幫我們搬了家。”11月3日，靈溪鎮(zhèn)楓爐塘村88歲的村民蘇綱洪率先拿到安置房的鑰匙，并搬進了新家。該區(qū)制定了人性化的征收補償方案，把著力點傾向中低收入人群，科學確定征收房屋價格和補償類別標準，為特困戶、病殘戶辦理低保和大病救助，對“零就業(yè)”家庭及60歲以上老人等困難群體實施就業(yè)及生活幫扶等。正是這些點點滴滴的工作，換來棚改工作的順利推進。（?；奂齾菚悦簦?/p>
廣豐：
“廣豐速度”是這樣煉成的
廣豐訊26天，占地面積40.2畝、建筑面積50000平方米、涉及338戶居民的永豐街道新鳥林街以西片區(qū)棚改項目征收工作完美收官！工作實現(xiàn)了“兩個百分百，兩個沒有”，即百分百簽約，百分百拆除；沒有出現(xiàn)大的信訪事件，沒有發(fā)生任何安全事故。13天，廣豐區(qū)河濱南大道全部完成簽約。前后近18年，先后4次啟動，涉及219戶，總拆除面積達40683平方米的城中村改造項目正式啟動。截至10月26日，騰空、拆除率達90%。
為什么這次的棚戶區(qū)改造能勢如破竹？決心信心夯實“廣豐速度”底子。各級領導時刻調度棚改工作，盯住難點痛點不依不饒，做到問題日清日結。在棚改一線的干部們說，讓群眾過上更幸福的生活，讓廣豐的城市更美，就是最大的價值。能干巧干做實“廣豐速度”里子。區(qū)里將棚改工作與“兩學一做”學習教育緊密結合起來，要求做到“兩個帶頭”：公職人員、黨員干部要率先帶頭拆；做到“四個一樣”：拆先拆后一個樣、拆窮拆富一個樣、拆官拆民一個樣、拆善拆惡一個樣。黨員干部在拆遷一線起模范帶頭作用，徹底消除群眾的觀望等待心理。督查檢查壓實“廣豐速度”擔子。每日一查，每天通報，實行掛圖作戰(zhàn)，每個指揮部都這樣營造比學趕超的濃厚氛圍。在全區(qū)的三大棚改舊改工作中，每個項目都提出了明確要求，突出時間節(jié)點，明確征遷任務，層層傳導壓力，級級壓實責任，倒逼責任落實。通過壓實擔子，改掉干部身上的懶散，迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情。（張貴華）
余干:
“四創(chuàng)新”推動“四升級”
余干訊2015年，余干縣推進了縣城西南、東南兩大片區(qū)的棚戶區(qū)改造項目，動遷居民1800余戶，安置9000余人，拆除危舊房屋近40萬平方米，沒有發(fā)生一起群體性事件。該縣堅持用群眾工作統(tǒng)攬棚戶區(qū)改造，讓群眾親身體驗棚改好處，并挑選一批有著豐富群眾工作經驗的黨員干部，深入到棚戶區(qū)做群眾工作。余干縣的棚改經驗被住建部作為先進典型上報國務院，中央、省、市各大主流媒體都紛紛聚焦余干的棚改經驗。
2016年，余干縣又啟動了投資23億元，擬征遷4300余戶，危舊房屋面積近百萬平方米的縣城環(huán)琵琶湖城市棚戶區(qū)（城中村）改造項目，項目將依托琵琶湖的自然資源，打造集休閑、健身、文化、娛樂、生態(tài)為一體的全省一流的城市濕地公園。項目自9月1日正啟動以來，52個征收工作組數百名棚改干部，大力弘揚余干棚改精神，“5加2”、“白加黑”地奮戰(zhàn)在工作一線。在短短兩個多月的時間里，共完成測繪評估4266戶，完成率達99.2%；完成簽約3655戶，完成率85%；完成交房驗收2881戶，完成率67.5%；完成拆除任務2795戶，完成率65%，拆除面積約62.6萬平方米。
余干棚改始終堅持“民意是基礎、依法是前提、方案是準繩、干部是關鍵”四大原則，在工作實踐中推動實現(xiàn)了“四個創(chuàng)新、四個升級”，即創(chuàng)新安置方式，推動以回遷安置向現(xiàn)房安置升級；創(chuàng)新政策優(yōu)惠，推動“拿錢走人”向“拿錢買房”升級；創(chuàng)新籌資方式，推動“單一化籌資”向“多元化”籌資升級；創(chuàng)新棚改方式，推動單純棚改向綜合治理升級，實現(xiàn)了“群眾得實惠，企業(yè)去庫存，政府獲收益”的三贏局面。
