來(lái)源：紅網(wǎng)
2014年3月6日上午10時(shí)30分，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家就“扎實(shí)深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
發(fā)布會(huì)上，主要對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尤其是被社會(huì)廣泛關(guān)注的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題作了解答，并定下了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令”的基調(diào)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以說(shuō)是大勢(shì)所趨，但是從個(gè)別有一些地方下指標(biāo)、定任務(wù)、趕進(jìn)度的做法來(lái)看，政策還需更加切合實(shí)際。
土地流轉(zhuǎn)必須以促農(nóng)增收作為抓手。通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”三線(xiàn)模式，支持鼓勵(lì)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)扶持一批種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，以期達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和促農(nóng)增收的雙贏局面。這種做法在前幾年已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，但是在操作過(guò)程中，一定要把關(guān)嚴(yán)格，保證“自愿平等，價(jià)格公道”的基本原則，既要嚴(yán)防干部在參與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種腐敗，又要對(duì)流轉(zhuǎn)過(guò)程中“欺行霸市”、“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督。
土地流轉(zhuǎn)必須控制“失地”風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也給很多企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇，政策出臺(tái)之后，很多資本流向了農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)民增收提供了前提。但是筆者認(rèn)為，土地作為貸款的抵押物，還有值得推敲的地方，一旦由于抵押貸款到期無(wú)法償還，農(nóng)民就會(huì)失去土地的所有權(quán)，其帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將是無(wú)法估量的。
土地流轉(zhuǎn)必須控制“失業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民在講土地流轉(zhuǎn)出去之后而離開(kāi)土地之后，“失業(yè)”之后該何去何從，我們既要通過(guò)集約化土地種植讓一批農(nóng)民稱(chēng)為雇傭工，又要通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)等方式引導(dǎo)農(nóng)民走上新的就業(yè)崗位，才能最大程度的規(guī)避因土地流轉(zhuǎn)而“失業(yè)”給社會(huì)帶來(lái)的不安定因素。
有了好的政策還需要好的執(zhí)行者，地方政府作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的直接執(zhí)行者，要堅(jiān)持有助于流轉(zhuǎn)雙方互利雙贏的原則基礎(chǔ)上做好理論論證、輿論宣傳，以此來(lái)加快農(nóng)村脫貧。惟有如此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)才能真正成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的利器。
