近日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
意見提出，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。對于改革開放以來作出的涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛以及民營企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當事人、案外人提出申訴的，人民法院將及時審查，認真甄別。對經(jīng)審查確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的，依法糾正并賠償當事人損失。
這其中，和咱農(nóng)民關(guān)系最密切的就是關(guān)于土地被征用和房屋被拆遷后補償標準過低的問題。
《實施意見》里的具體規(guī)定是這樣的：
《實施意見》提出，依法妥善處理與政府行為有關(guān)的產(chǎn)權(quán)申訴案件。對于政府在土地、房屋等財產(chǎn)征收、征用過程中，沒有按照補償范圍、形式和標準給予被征收征用者公平合理補償?shù)腻e誤裁判，人民法院應(yīng)當依法審查，啟動再審。在再審審查和審理中，要注意運用行政和解協(xié)調(diào)機制、民事調(diào)解方式，妥善解決財產(chǎn)紛爭。
這里面的規(guī)定該如何理解呢？是不是老百姓認為自己當年拿的補償?shù)土司涂梢砸蠓ㄔ簡釉賹彸绦蛄四?？為此，記者采訪了多年從事土地、產(chǎn)權(quán)糾紛案件辯護的北京圣運律師事務(wù)所鄧海鳳律師。她認為，最高法院提出這個《實施意見》，在司法實踐中有一定積極作用。
讓拆遷糾紛不再成為信訪主要淵源
鄧海鳳律師認為，這個意見是對于產(chǎn)權(quán)的幾類問題單獨提出來，用一個解決問題的態(tài)度、設(shè)置專門小組的形式及用落實糾錯的各項保障措施，在訴訟渠道上去舒緩積壓的社會焦點問題和矛盾。
多年來，社會反映比較大的一個問題是“強拆”，個別地方的行政機關(guān)低價征收土地房屋，未能有效的保護被征收人的合法權(quán)益。前一陣熱議的賈敬龍殺村長案件，無論什么原因造成的悲劇，征地拆遷是事發(fā)原因，如果避免這樣的事情發(fā)生，就應(yīng)當最大限度地為維護被征收征用者的合法權(quán)益。當然，這里要強調(diào)的是“合法權(quán)益”，并非無休止、無限度索取權(quán)益。這個合法權(quán)益只有經(jīng)過公正審理，舒緩訴訟渠道，用這個意見說的“行政調(diào)解解決機制、民事調(diào)解機制”，才能保障征地拆遷不再成為信訪主要淵源。也只有財產(chǎn)征收征用案件依法進行審判和糾正錯案，才能保障問題從根部解決，《意見》的落實保障的規(guī)定也能夠看出司法的決心。
把“濫用公共利益”關(guān)進籠子里
征收中除了合理合法補償，還有一個問題：合理把握公共利益的范圍。過去的“拆遷”在2011年《國有土地上房屋征收補償條例》施行后，稱作“征收”。從拿著“拆遷許可證”的開發(fā)商到政府主導(dǎo)以“公共利益”為由方能實行的拆遷，能看出，我國關(guān)于拆遷立法上設(shè)置上的改變是從被拆遷人利益考慮的。但實踐中，很多地方都以公共利益為名進行的是“偽征收”，這次最高人民法院滕偉法官對于這個意見作了進一步解釋，其中就提到了“堅決防止濫用公共利益，把公共利益擴大化。
嚴格落實，錯案倒查問責到底
有網(wǎng)友可能會擔心，最高法的這個意見是好的，可是，能否真正落實呢？
其實，《實施意見》里也提出來，要狠抓落實。為此，還提出了建立協(xié)調(diào)機制。各高級人民法院要加強對涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提出工作方案，研究解決突出問題，建立健全敏感案件應(yīng)急預(yù)案，加強對下工作指導(dǎo)，及時報告工作進展情況。而且，還要嚴格執(zhí)紀問責。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得干預(yù)司法活動，并且進一步完善辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，從源頭上有效預(yù)防錯案冤案的發(fā)生。
所有的拆遷補償糾紛都能提請重審嗎？
1、并不是所有的拆遷補償糾紛都能啟動法院的再審，它需要具備下面的背景條件：一是注意時間，應(yīng)該是改革開放以來的；二是涉及到政府行為的，比如說政府要建設(shè)廣場、修路之類的，征用了村民家的土地或房屋；三是法院對于當時的糾紛做出了錯誤的裁判。如果說某人只是自己覺得N年前自己家地被征用后補償不合理，但是并未訴諸法院，或者說法院當時沒有做出錯誤裁判，那么法院啟動再審就無從談起了。
2、不論對于提出再審申請、申訴的個人，還是法院自查糾錯，都要堅持一個原則，那就是實事求是，依法糾錯。對于個人，要拿出證據(jù)，不能口說無憑。對于法院來說，要堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，嚴守法定程序。法院對符合再審條件的申訴案件，應(yīng)當依法啟動再審程序；對確有錯誤的生效裁判，應(yīng)當堅決予以糾正。
