來源：中華工商時報
全國兩會時間，村莊改革特別是村莊土地流轉(zhuǎn)再次變成焦點。跟著國家有關(guān)部委制定的整體思路結(jié)構(gòu)和有關(guān)配套實施細則在年內(nèi)出臺，“農(nóng)地流通”大幕將真實敞開。全國政協(xié)委員，四川省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席陳放表明，現(xiàn)階段村莊土地流轉(zhuǎn)遍及存在多方面疑問，亟待依法依規(guī)推進“農(nóng)地流通”，并活躍引導民間本錢“下鄉(xiāng)進村”。
陳放表明，當前“農(nóng)地流通”首要存在以下三方面疑問：一是土地流轉(zhuǎn)安排未樹立，效勞不到位，《村莊土地承攬法》、《村莊土地流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)盡管將土地流轉(zhuǎn)功能賦予城鎮(zhèn)人民政府和縣級農(nóng)業(yè)主管部門，但因各方面緣由，大都未展開土地流轉(zhuǎn)作業(yè)。一起，村莊遍及沒有樹立土地流轉(zhuǎn)效勞中介安排和報價評價安排，致使土地流轉(zhuǎn)存在信息途徑不暢、輔導監(jiān)督缺位、膠葛調(diào)停難等疑問，在必定程度上也制約了土地有序、合法、規(guī)劃流通。
二是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不標準，膠葛危險多。村莊土地流轉(zhuǎn)遍及存在“三多三少”表象，即暗里流通的多，中介安排托付流通的少；村莊安排直接與業(yè)主簽定協(xié)議的多，堅持大眾自愿合同直接報到農(nóng)戶的少；違反土地承攬法租借年限的多，依法依規(guī)簽定承攬合同的少。土地流轉(zhuǎn)合同履約埋下了許多危險，產(chǎn)生了許多膠葛，業(yè)主和農(nóng)戶的合法權(quán)益難以得到有用保證。
三是農(nóng)業(yè)運營危險較大，業(yè)主引入難。因為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)天然危險和商場危險較高，且出資本錢高、周期長、收益低，尤其是地處偏僻、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施較差的當?shù)?，即使很有實力的民營企業(yè)也不肯去，業(yè)主引入難度大。
對于以上疑問，陳放主張，加速培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)人專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類社會化效勞安排等新式運營主體，并在方針、資金、稅收等方面給予撐持；鼓舞農(nóng)人以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、租借等方法參加龍頭企業(yè)的運營，力求村莊土地流轉(zhuǎn)到達70%-80%，盡力把一家一戶的小生產(chǎn)過渡到規(guī)劃化、集約化運營。
一起，樹立縣村莊三級聯(lián)動安排，加強對土地運營權(quán)流通的監(jiān)督、查看、輔導、和諧等作業(yè)，并在標準土地流轉(zhuǎn)程序、主體、期限、方法以及供給合同演示格局，檢查合同內(nèi)容、輔導合同簽定、土地報價評價、膠葛調(diào)停等方面供給效勞，實在做到事前有人輔導、事中有人和諧、過后有人效勞。
此外，堅持流通主體不能變、流通期限不能超、流通租金分年付、流通手續(xù)要標準的準則，全部整理已流通土地。樹立土地流轉(zhuǎn)危險保證金準則，土地承攬合同簽定后業(yè)首要供給相應(yīng)的擔?；蚪蛔惚囟〝?shù)額的危險保證金，最大極限地維護農(nóng)人的合法權(quán)益。
