在土地確權工作展開之前，很多農(nóng)民朋友對于為什么要確權還不是很了解，這就需要對土地確權的背景和法律依據(jù)做一個詳細介紹。以下是湖南地區(qū)土地確權的官方政策問答：
1.什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權？什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是設立在物權上的用益物權，是指農(nóng)村土地承包人對其依法承包的集體所有或者國家所有依法確定給農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地享有占有、使用、收益的權利。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，是指對家庭承包土地確權登記頒證和其他承包方式承包的土地確權登記頒證。家庭承包土地的確權登記頒證，是依據(jù)《中華人民共和國物權法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由縣市區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門對家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書，以進一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權益。其他承包方式承包的土地確權登記頒證，是指根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》等法律法規(guī)，對家庭承包以外的其他承包經(jīng)營土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門審核，由縣級人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書予以確認土地承包的權益。其他承包方式承包的土地確權登記頒證需由當事人提出申請，經(jīng)縣級土地承包管理部門根據(jù)法律法規(guī)進行嚴格審核后，符合法律規(guī)定的，可參照家庭承包經(jīng)營方式予以登記頒證。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地的，暫時不予登記。
2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些？
法律法規(guī)依據(jù)有：《農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖南省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等。政策依據(jù)有：2008年10月12日黨的十七屆三中全會《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；2009年《中共中央、國務院關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）文件；2010年《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）文件；2011年《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）文件；2012年《中共中央、國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)[2012]1號）文件；2013年《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)[2013]1號）文件；2014年《中共中央、國務院關于引導年初土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)【2014】61號）文件。2011年農(nóng)業(yè)部等6部門《關于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號）。2015年農(nóng)業(yè)部等6部門《關于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2015]2號）。
3.為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證是《農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規(guī)的法定要求，是中央關于“三農(nóng)”工作的重大部署，是依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的重要舉措，是推動農(nóng)村土地規(guī)范流轉、促進土地適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系的基礎性工程，是深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、征地制度改革、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，有利于建立歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢的農(nóng)村產(chǎn)權制度，為健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體制提供強有力的物權保障；有利于強化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強有力的制度保障；有利于明確土地承包經(jīng)營權歸屬，為解決土地承包經(jīng)營糾紛、維護農(nóng)民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據(jù)。
