湖南省地區(qū)對(duì)于農(nóng)村土地確權(quán)工作的原則、步驟以及工作具體內(nèi)容是如何規(guī)定的呢？
1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是什么？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是：一是確保穩(wěn)定的原則。堅(jiān)持穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確?，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變，保持二輪土地承包合同基礎(chǔ)起止年限不變。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。妥善解決歷史遺留疑難問題，避免產(chǎn)生新的矛盾，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是依法規(guī)范的原則。嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展確權(quán)登記頒證。對(duì)確權(quán)登記頒證中的爭議，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進(jìn)行調(diào)處；對(duì)一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，通過民主協(xié)商妥善處理。權(quán)屬爭議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。三是群眾主體的原則。要依靠尊重群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用。確權(quán)登記頒證中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法民主討論決定，村組集體的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案，要在集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)民的事讓農(nóng)民自己做主，不得強(qiáng)迫命令，不得頂替包辦。四是分類指導(dǎo)的原則。統(tǒng)籌謀劃，因地制宜，依據(jù)不同類型地區(qū)制定不同的具體工作方案，先易后難，先試點(diǎn)、后鋪開，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥，規(guī)范有序。五是分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。確權(quán)登記頒證工作由省統(tǒng)籌部署，市州協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)，縣市區(qū)全面負(fù)責(zé)，做好組織實(shí)施?？h市區(qū)人民政府是責(zé)任主體，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（經(jīng)管）部門承擔(dān)具體組織事務(wù)，相關(guān)部門積極參與，形成合力。
2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的工作步驟有哪些？
充分利用國土部門最新工作底圖、“二調(diào)”確權(quán)成果等土地調(diào)查資料和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，以農(nóng)村土地一、二輪承包為基礎(chǔ)，主要采取“三步工作法”：第一步，摸底制圖。開展入戶摸底調(diào)查，即發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查，形成摸底調(diào)查基本信息表；以農(nóng)戶目前實(shí)際承包耕作的丘塊和土地二輪延包的原始登記承包數(shù)據(jù)為依據(jù)，在已有符合精度要求的影像圖的基礎(chǔ)上，形成確權(quán)登記工作底圖。第二步，調(diào)查指界。根據(jù)工作底圖和摸底調(diào)查基本信息表，開展權(quán)屬調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況填寫發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查表。利用地理測(cè)繪信息技術(shù)，查清承包地塊現(xiàn)狀及空間位置等信息，在工作底圖上加工制作調(diào)查草圖，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)指界確認(rèn)，通過地理信息技術(shù)計(jì)算承包地塊面積，將承包地塊面積、四至及空間位置等信息數(shù)據(jù)化。第三步，公示確認(rèn)。公示、勘誤修正，公示無誤后，由農(nóng)戶簽章確認(rèn)，制作地塊分布圖，形成規(guī)范的確權(quán)登記數(shù)據(jù)，完善承包合同，建立登記簿，開展資料整理歸檔。
3.開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要內(nèi)容有哪些？
一是清理核實(shí)土地承包檔案。以第二輪土地承包以來建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村土地承包底冊(cè)進(jìn)行一次全面清理核實(shí)，全面摸底查清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)情況。二是查清承包地塊面積和空間位置。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以依法簽訂的土地承包合同、發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，查清承包地塊面積、四至和空間位置。實(shí)測(cè)結(jié)果經(jīng)村公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)。三是建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。巳建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進(jìn)一步健全，充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置；未建立登記簿的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。四是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等管理。在建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地承包合同變更、解除等日常管理，并及時(shí)做好相應(yīng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更、換發(fā)、注銷等工作。五是做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)同步部署、同步檢查、同步總結(jié)、同步驗(yàn)收。堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由農(nóng)村土地承包管理部門和縣市級(jí)人民政府檔案管理部門分別保管。六是實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息化管理。要全面建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，將登記信息錄入管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的信息化管理。登記信息錄入工作完成后要逐步建立健全土地清查、經(jīng)營權(quán)登記、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解仲裁及檔案管理等各項(xiàng)工作制度。
4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證以什么為基礎(chǔ)？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證以已經(jīng)簽訂的農(nóng)村土地承包合同、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書及農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ)。在這些基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定農(nóng)戶家庭承包土地的地塊、面積、空間位置等信息。主要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)行家庭承包經(jīng)營的耕地全面進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對(duì)采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其它方式承包的農(nóng)村土地，是否納入確權(quán)范圍，由縣市區(qū)人民政府自行確定。
5.對(duì)承包土地摸底調(diào)查的基本要求有哪些？
對(duì)承包土地摸底調(diào)查的基本要求是：(1)利用滿足比例尺精度要求的工作底圖，采取信息技術(shù)，按村民小組實(shí)地逐地塊調(diào)查，確認(rèn)地塊名稱、地類及邊界。(2)以戶為單位逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)承包地塊進(jìn)行排序、編碼。(3)調(diào)查應(yīng)客觀、公正，面積、空間位置和權(quán)屬等信息應(yīng)得到承包農(nóng)戶充分認(rèn)可。
6.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中記載的土地承包起止時(shí)間如何確定？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書中，土地承包起止日期要與土地承包合同中簽訂的時(shí)間一致,且與二輪承包期限一致。
