1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證中為什么要對地塊分布圖、調(diào)查信息公示表等內(nèi)容進(jìn)行公示？
依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)即查清承包地塊面積和空間位置，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。
地塊分布圖和調(diào)查信息公示表由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制，直觀真實地反應(yīng)了承包地塊的空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息，農(nóng)戶通過公示，查找自己所承包地塊的相關(guān)信息，進(jìn)行核實確認(rèn)，并對異議進(jìn)行勘誤修正，是確權(quán)登記頒證工作不可缺少的一部分。
通過公示，農(nóng)戶不僅能從圖上直接辨清自己地塊的相關(guān)信息，而且還能看到相鄰地塊以及整個村組的地塊信息，對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作起到了很好的監(jiān)督作用。
2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證中誰代表承包方對登記信息進(jìn)行簽字確認(rèn)？
《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。”家庭承包方式的簽字確認(rèn)由承包方代表進(jìn)行。其他承包方式的簽字確認(rèn)由承包方單位代表或個人進(jìn)行。
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》中對承包方代表的確定進(jìn)行了明確的規(guī)定：承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ),農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。承包方代表按以下情形確定:
a)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的人;
b)未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的,為在承包合同上簽字的人;
c)前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的,為現(xiàn)有農(nóng)戶中的家庭成員。
3.為什么要求農(nóng)戶對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證公示結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的工作原則內(nèi)容很明確，這就要求充分動員農(nóng)民群眾的積極性，參與到此項工作中來。要求農(nóng)戶對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證公示結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，可以確保每戶農(nóng)戶都參與到確權(quán)登記頒證工作中來，加大了工作力度，提升了公信力。
農(nóng)戶對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證公示結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，是對確權(quán)結(jié)果的認(rèn)可，只有農(nóng)戶認(rèn)可了確權(quán)結(jié)果，才能進(jìn)行下一步的登記頒證。同時，農(nóng)戶簽字確認(rèn)的公示資料也是重要檔案，對于成果歸檔乃至糾紛仲裁，具有重要的作用和意義。
4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是否必須進(jìn)行實測？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中地塊調(diào)查的工作內(nèi)容主要包括地塊的名稱、面積、四至、空間位置等，在符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》中關(guān)于地塊測量的相關(guān)精度要求前提下，允許使用多種不同的測量方法。在土地價值較高、土地利用集中的城郊、城鎮(zhèn)等地，地塊比較細(xì)碎，對地塊面積和空間位置精度的要求較高，適宜使用實測法，以保證測量精度和提高面積準(zhǔn)確率。在土地價值較低，土地利用分散，地塊較大的山區(qū)、丘陵以及實測不能到達(dá)的地區(qū)，適合采用航測法或圖解法，以提高工作效率，降低工作成本。
采用航測法、圖解法以及組合法獲取界址點坐標(biāo)的,其面積計算的相對誤差(計算地塊面積和實測地塊面積的較差與實測面積的比值)不應(yīng)超過5%。面積計算相對誤差精度不能滿足要求的,應(yīng)改用較高精度的測量方法，以確保面積計算的精度。
5.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，主要采取哪些測量方法？
農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定了4種測量方法：實測法是利用GNSS接收機(jī)、全站儀等儀器,實地獲取或解算界址點坐標(biāo)的方法；航測法是采用航空攝影測量方法采集界址點坐標(biāo)的方法；圖解法是以已經(jīng)測得的大比例尺航天數(shù)字正射影像、地籍圖或地形圖為基礎(chǔ),通過圖解量算獲取界址點坐標(biāo)的方法；組合法是以上述測量方法中的一種方法為基礎(chǔ),輔以其他方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查確定界址點坐標(biāo)的方法。
6.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，由誰來組織和進(jìn)行測量？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的測量工作，主要是測量地塊的空間位置、面積、權(quán)屬等信息，測量工作涉及面廣，參與人員多，技術(shù)要求相對較高，因此需要更高效的組織和配合。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的測量工作，由縣市區(qū)黨委、政府部署安排，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管（經(jīng)管）部門、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)戶、測繪單位共同配合完成。其中，縣級農(nóng)業(yè)行政主管（經(jīng)管）部門是組織推動確權(quán)登記頒證工作的主體，理應(yīng)做好宣傳動員與組織協(xié)調(diào)工作，并對測量過程中所出現(xiàn)的政策和組織問題予以解答。廣大鄉(xiāng)村干部是確權(quán)登記頒證工作的基層組織者，應(yīng)做好農(nóng)戶的組織和準(zhǔn)備工作，充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，使每戶農(nóng)戶參與到測量工作中來。農(nóng)戶本人的指界是測量工作的基礎(chǔ)，是任何其他個人和單位不可替代的，只有農(nóng)戶本人或其委托代理人參與測量，測量結(jié)果才是真實有效的。測繪單位作為技術(shù)支持和實施單位，應(yīng)負(fù)責(zé)做好技術(shù)設(shè)計，制定測量技術(shù)方案、進(jìn)行地塊測量和內(nèi)業(yè)處理等工作。參與各方應(yīng)協(xié)同一致，共同完成測量工作。
7.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證如何做好界限指認(rèn)工作？
承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。指界人可以是權(quán)利人本人,也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進(jìn)行指界時,應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。
承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:a)指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人;b)家庭承包的指界人為承包方代表或代理人;c)其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進(jìn)行指界時,應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。
現(xiàn)場指界：通知指界,指界前調(diào)查員應(yīng)通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場共同指界。界址設(shè)立,承包地塊以土地承包經(jīng)營權(quán)界線為設(shè)立依據(jù)。界址點設(shè)置的原則如下:a)界址點的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向;b)相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點;c)承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點應(yīng)設(shè)置界址點;d)界址線類型發(fā)生變化時,變化處應(yīng)設(shè)置界址點。界址點編號,在工作底圖范圍內(nèi)按實際調(diào)查順序編制順序號(從1開始)作為界址點編號,同一承包地塊內(nèi)按順時針方向編列。界標(biāo)設(shè)置,在條件允許的情況下,宜現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)。
調(diào)查草圖繪制：調(diào)查指界過程中,調(diào)查員應(yīng)充分利用工作底圖,標(biāo)注地塊的空間分布情況,按NY/T 2538的要求對承包地塊賦縮略碼(承包地塊編碼中的順序碼部分),并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。
調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外,還應(yīng)重點反映對地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點、特征點等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括:a)地塊編碼、承包方(代表)姓名、界址點、界址線等地塊信息;b)具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱,如溝渠、田間道路、獨立地物等;c)調(diào)查草圖的繪制信息,包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。
指界情況處理：對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊,應(yīng)根據(jù)權(quán)屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理,得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查。對于有邊界爭議的承包地塊,應(yīng)先解決爭議后再進(jìn)行調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行承包地塊調(diào)查,同時在“調(diào)查記事欄”中對爭議情況予以注明。
