關(guān)于流轉(zhuǎn)之后的土地如何進行確權(quán)，湖南地區(qū)也有非常細(xì)致的政策規(guī)定：
1.農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《湖南省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》關(guān)于農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2006]6號）等，區(qū)分不同情況進行確權(quán)登記頒證：
（1）農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同），且無爭議的，在辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。未有書面協(xié)議（合同）的，由雙方達(dá)成書面土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）向村集體備案，并辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再進行確權(quán)登記頒證。
（2）農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的僅限于村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可的，仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可，且無爭議的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。
（3）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記，禁止給受轉(zhuǎn)經(jīng)營者（受讓方）頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，其流轉(zhuǎn)關(guān)系繼續(xù)履行土地流轉(zhuǎn)合同約定。對土地流轉(zhuǎn)合同簽訂不完善的，相關(guān)部門要監(jiān)督流轉(zhuǎn)雙方完善土地流轉(zhuǎn)合同。
2.實踐中遇到不同集體經(jīng)濟組織成員互換土地承包經(jīng)營權(quán)，如何處理？
處理該問題的依據(jù)：《農(nóng)村土地承包法》“第四十條承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的承包經(jīng)營權(quán)進行互換。”《農(nóng)村土地承包法》釋義，對此作了如下解釋:“土地承包經(jīng)營權(quán)互換，是土地承包經(jīng)營權(quán)人將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)交換給他人行使，自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營權(quán)?；Q從表面上看是地塊的交換，但從性質(zhì)上看，是由交換承包的土地引起的權(quán)利本身的交換。權(quán)利交換后，原有的發(fā)包方與承包方的關(guān)系，變?yōu)榘l(fā)包方與互換后的承包方的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)同時做出相應(yīng)的調(diào)整。互換土地承包經(jīng)營權(quán)，是農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，在同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，對人人有份的承包經(jīng)營權(quán)進行的交換。該種交換改變了原有的權(quán)利分配，涉及承包義務(wù)的履行，因此，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。家庭承包的土地，不僅涉及不同集體經(jīng)濟組織的土地權(quán)屬，也關(guān)系農(nóng)戶的生存保障。因此，承包方不能與其他集體經(jīng)營組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營權(quán)。”
處理此類問題的原則：不同集體經(jīng)濟組織成員“互換”土地承包經(jīng)營權(quán)，不視為互換，按照相互出租對待，各自的土地承包經(jīng)營權(quán)—用益物權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。
3.甲某將承包地轉(zhuǎn)包給本村民小組乙某，乙某未征得甲某同意，將從甲某轉(zhuǎn)包的承包地與本村民小組的丙某互換，甲某是否有權(quán)要求返還承包地？
處理該問題的依據(jù)：一是農(nóng)業(yè)部令第33號發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》“第十三條受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。”二是《合同法》“第二百二十四條“承租人經(jīng)出租人同意，可以將租賃物轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租的，承租人與出租人之間的租賃合同繼續(xù)有效，第三人對租賃物造成損失的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失。承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同。”
多數(shù)地方處理該問題的原則：支持甲某返還承包地的主張。
4.土地流轉(zhuǎn)時受讓方獲得土地經(jīng)營權(quán)，能否發(fā)證確認(rèn)其權(quán)利，同時受讓方可否將土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)？
處理此類問題的法律依據(jù)：《農(nóng)村土地承包法》第38、39、40、41、42條。如果是轉(zhuǎn)包、出租、入股，受讓方獲得的只是土地經(jīng)營權(quán)，而作為用益物權(quán)的土地承包經(jīng)營權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，仍由轉(zhuǎn)出方擁有；至于政府能否給受讓方頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證，確認(rèn)其土地經(jīng)營權(quán)，國家法律未作授權(quán)。如果是互換或者轉(zhuǎn)讓，受讓方就依法取得了受讓土地的土地承包經(jīng)營權(quán)，即用益物權(quán)，受讓方可以申請登記頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者依法變更原土地承包經(jīng)營權(quán)證。
關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)能否設(shè)定擔(dān)保物權(quán)，目前正處于過渡期?，F(xiàn)行的《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》規(guī)定以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，不能設(shè)定擔(dān)保物權(quán)?！掇r(nóng)村土地承包法》第四十九條規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”。2014年11月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》指出，“堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)”，在規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)的前提下，允許以土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保和抵押貸款。
5.土地出租期限有哪些規(guī)定？出租超過20年的部分無效嗎？
一是《農(nóng)村土地承包法》“第三十三條“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限”。二是《合同法》“第二百一十四條租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期間屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。”三是《立法法》“第八十三條同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定”。
處理該問題主要有兩種辦法：第一種辦法是：《農(nóng)村土地承包法》作為土地承包方面的特別法，應(yīng)當(dāng)適用其規(guī)定。只要土地出租的期限不超過土地承包期的剩余期限即可。比如：土地承包期的剩余期限為15年，那么出租的期限不得超過15年。第二種辦法是：應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《合同法》“第二百一十四條租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效”的規(guī)定。各地根據(jù)實際酌情把握處理。
6.不同集體經(jīng)濟組織成員間互換土地承包經(jīng)營權(quán)，怎么處理？
處理此類問題的依據(jù)是：《農(nóng)村土地承包法》第四十條規(guī)定：“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第47號）第三十五條規(guī)定：“互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。”
處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則是：一是采取互換方式進行土地流轉(zhuǎn)，《土地承包法》和《土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法》都對此作了明確規(guī)定?；Q須在同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊之間進行。不同集體經(jīng)濟組織成員間互換承包地進行耕種，不應(yīng)視為法律規(guī)定的互換流轉(zhuǎn)方式。二是采用互換方式流轉(zhuǎn)土地，會引起互換雙方與發(fā)包方權(quán)利義務(wù)的變更。在不同集體經(jīng)濟組織間互換承包地，不僅涉及集體經(jīng)濟組織的土地權(quán)屬，也涉及集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)利。不同集體經(jīng)濟組織成員之間不應(yīng)互換土地承包經(jīng)營權(quán)。
7.甲某將承包地轉(zhuǎn)包給本組乙某，乙某將轉(zhuǎn)包的承包地與本組丙某互換，甲某是否有權(quán)要求返還承包地？
處理此類問題的依據(jù)是：《農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定:“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。”第三十九條規(guī)定：“承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第47號〉第十一條規(guī)定:“承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請。”第十三條規(guī)定:“受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。”《合同法》第二百二十四條規(guī)定：“承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同。”
處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則是:一是本集體經(jīng)濟組織成員之間可以釆取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地。二是以出租、轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得原承包方同意。三是受讓方未取得原承包方同意，與他人互換土地的，原承包方可以要求解除轉(zhuǎn)包合同，收回承包地。
8.以家庭承包方式承包的土地能否入股到土地股份合作社？
一是《農(nóng)村土地承包法》第四十二條規(guī)定：“承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。”二是十八屆三中全會決定提出:“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。”
處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則是:一是目前法律政策對以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)入股的問題，僅明確可以將土地承包經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是各地根據(jù)農(nóng)戶需要，積極探索承包土地入股土地股份合作社等入股方式時，應(yīng)注意保護農(nóng)民土地承包權(quán)益不受侵害。
9.某農(nóng)戶將承包地租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人或單位,其流轉(zhuǎn)合同效力如何？如果村民有意見,該如何處理？
一是《農(nóng)村土地承包法》第三十三條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)仍瓌t。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。”二是《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2005]6號）第十一條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟組織成員在流轉(zhuǎn)價款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。但下列情形除外：（一)在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的；（二）未經(jīng)書面公示，在本集體經(jīng)濟組織以外的人開始使用承包地兩個月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的。”第十四條規(guī)走:“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合未報其備案為由，請求確認(rèn)合同無效的，不予支持。”三是《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（中發(fā)【2001】18號）要求“農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t”。
處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則:一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。某農(nóng)戶將承包地租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人或單位，沒有違反法律政策關(guān)于土地流轉(zhuǎn)不得改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的規(guī)定，其流轉(zhuǎn)合同合法有效。二是法律規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。某農(nóng)戶將承包地租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人或單位，如果村民有意見，同等條件下應(yīng)先滿足本集體經(jīng)濟組織成員流轉(zhuǎn)土地的要求,但在本集體經(jīng)濟組織以外的人開始使用承包地2個月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的，可以不予考慮。
10.在土地流轉(zhuǎn)交易大廳公開流轉(zhuǎn)信息算不算土地流轉(zhuǎn)公示？
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法[2005]6號）第十一條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟組織成員在流轉(zhuǎn)價款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。但下列情形除外：
（一）在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的；
（二）未經(jīng)書面公示，在本集體經(jīng)濟組織以外的人開始使用承包地兩個月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的。”
處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則是:一是法律政策沒有明確規(guī)定土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)公示。在土地流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織成員以外的個人或單位時，為確保本集體經(jīng)濟組織成員及時行使優(yōu)先權(quán)，土地轉(zhuǎn)出方應(yīng)當(dāng)對擬流出土地的面積、位置、期限、流轉(zhuǎn)費等內(nèi)容進行公示。二是可以采取多種方式進行公示。在土地流轉(zhuǎn)交易大廳公開流轉(zhuǎn)信息，可以視為一種公示方式。
11.農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)耕地后，原承包方以流轉(zhuǎn)未向發(fā)包方備案為由要求終止流轉(zhuǎn)行為，如何處理？
《農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)第三十七條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》〖農(nóng)業(yè)部令第47號）第十一條規(guī)定：“承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向，以承包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請。三是《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋【2005】6普）第十三條規(guī)定：“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，釆取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。”第十四條規(guī)定：“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由，請求確認(rèn)合同無效的，不予支持。”
處理此類問題應(yīng)把握的原則是:農(nóng)戶之間可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)承包土地。法律規(guī)定，采用轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)的，需報發(fā)包方備案。但不能僅以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未備案為由，認(rèn)定合同無效，終止流轉(zhuǎn)合同。
12.農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，流轉(zhuǎn)期限較長，當(dāng)?shù)刈饨鹕蠞q后，轉(zhuǎn)出方能否要求增加租金？
處理此類問題的依據(jù)是：一是《農(nóng)村土地承包法》：第三十六條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。”二是《合同法》第七十七條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。”；三是《最高人民法院關(guān)于對〈合同法〉的司法解釋（二〉》第三十六條規(guī)定：“合同成立后發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同；時無擇預(yù)見的、非不可抗力造成的客觀情況巨大變化,致使訂立合同的基礎(chǔ)喪失，如繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平，或者不能實現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以協(xié)商變更或者解除合同，協(xié)商不成的，可以請求人民法院變更或者解除合同。”
處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則是:一是流轉(zhuǎn)期限較長，當(dāng)事人無法預(yù)見流轉(zhuǎn)費用的波動。當(dāng)流轉(zhuǎn)費用出現(xiàn)大度波動時，根據(jù)土地承包法的規(guī)定，雙方當(dāng)事人可以協(xié)確定流轉(zhuǎn)費用。二是根據(jù)合同法規(guī)定，雙方當(dāng)事人對流轉(zhuǎn)費用協(xié)商一致后，可以變更合同。三是雙方就流轉(zhuǎn)費用無法達(dá)成一致意見的，根據(jù)最高人民法院司法解釋精神，當(dāng)繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平，當(dāng)事人可以協(xié)商變更或者解除合同，協(xié)商不成的，可以請求人民法院變更或者解除合同。
13.轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓有什么區(qū)別？
《農(nóng)村土地承包法》第三十九條規(guī)定：“承包方可以在一定期限內(nèi).分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。”第四十一條規(guī)定：“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第47號）第三十五條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的杈利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系良行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。”
14.某經(jīng)營主體租賃農(nóng)戶承包地后未兌現(xiàn)租金，又將土地轉(zhuǎn)租他人，農(nóng)戶能要回自己的承包地嗎？
處理此類問題的依據(jù)是：一是《農(nóng)村土地承包經(jīng)營杈流轉(zhuǎn)管理辦法》第十三條規(guī)定:“受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。”二是《合同法》第九十四條規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：〈一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；（二)在履行時限屆滿之前，當(dāng)事人方如確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限仍未履行;(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違背行為致使不能實現(xiàn)合同目的；（五)法律規(guī)定的其他情形；第二百二十四條規(guī)定：“承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)的，出租人可以解除合同。”
處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則是:一是經(jīng)營主體租賃農(nóng)戶承包地未按照合同約定支付租金，屬于合同法規(guī)定的以解除合同的情形之一；二是經(jīng)營主體將租賃的土地進行再流轉(zhuǎn)，未征得原承包戶同意的，原承包戶可以解除合同。原承包戶可以通過解除租賃合同，要回自己的承包地。
