11月21日，江西省林業(yè)廳出臺(tái)《江西省林地適度規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》,對(duì)符合條件的林地適度規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以鼓勵(lì)引導(dǎo)林地在公開市場上規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營，提高森林經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、資源增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
該項(xiàng)政策遵循“先干后補(bǔ)，專款專用”原則，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為通過林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系在公開市場上流轉(zhuǎn)林地組建的林業(yè)合作社、家庭林場（專業(yè)大戶）等林地適度規(guī)模經(jīng)營主體。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按林地適度規(guī)模經(jīng)營主體上年凈增的流轉(zhuǎn)面積50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；林業(yè)合作社每個(gè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，家庭林場（專業(yè)大戶）每個(gè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元。資金主要用于扶持經(jīng)營主體投入林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展示范創(chuàng)建和規(guī)范化管理。
《辦法》規(guī)定，獎(jiǎng)補(bǔ)采取“兩具備三優(yōu)先”條件擇優(yōu)選擇，“兩具備”即：一是林業(yè)合作社、家庭林場（專業(yè)大戶）符合《江西省林業(yè)廳關(guān)于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，林業(yè)合作社經(jīng)工商部門登記，家庭林場（專業(yè)大戶）經(jīng)工商部門登記或林業(yè)主管部門認(rèn)定，且正常運(yùn)行。二是在上一年度內(nèi)凈增連片流轉(zhuǎn)已承包到戶林地，其中林業(yè)合作社300畝以上，家庭林場（專業(yè)大戶）200畝以上并從事林業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限15年以上，且流轉(zhuǎn)行為符合《江西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》要求，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范經(jīng)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證、備案。“三優(yōu)先”，即省級(jí)以上林業(yè)合作社示范社（林下經(jīng)濟(jì)示范基地）等林地適度規(guī)模經(jīng)營主體的優(yōu)先；辦理了林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的優(yōu)先；以林地量化或作價(jià)入股形成利益共同體，建立“林地變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、收益有分紅”股份合作機(jī)制，流轉(zhuǎn)價(jià)款采取收益比例分成或“實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算”方式，不斷增加農(nóng)民林地經(jīng)營性收入、工資性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入的優(yōu)先。
《辦法》規(guī)定，林地適度規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)的申報(bào)要堅(jiān)持“四個(gè)不得”，即林地流轉(zhuǎn)凡違背依法、自愿、有償原則、改變林地集體所有性質(zhì)和林地用途、侵害農(nóng)民利益及全過程未經(jīng)過林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系公開進(jìn)行的一律不得申報(bào)。
江西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《江西省林地適度規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》的通知
贛林改發(fā)〔2016〕15號(hào)
各市、縣（區(qū)）林業(yè)局，廳機(jī)關(guān)各處室，廳屬各單位：
為鼓勵(lì)引導(dǎo)林地在公開市場上規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，我廳制定了《江西省林地適度規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在操作過程中遇到問題請(qǐng)及時(shí)與我廳林業(yè)改革發(fā)展處聯(lián)系。
江西省林業(yè)廳
2016年11月21日
江西省林地適度規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為鼓勵(lì)引導(dǎo)林地在公開市場上規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營，提高森林經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、資源增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見>的通知》（中辦發(fā)[2016]67號(hào)）、《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》（贛辦發(fā)[2014]24號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快林業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)十條措施的通知》（贛府廳發(fā)[2016]8號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金對(duì)林地適度規(guī)模經(jīng)營的獎(jiǎng)補(bǔ)；市、縣(區(qū))各級(jí)地方財(cái)政可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金，共同建立正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營。
發(fā)揮林地適度規(guī)模經(jīng)營財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)以村（組）為單位發(fā)展林業(yè)合作社，承包農(nóng)戶（專業(yè)大戶）發(fā)展為家庭林場；支持林地適度規(guī)模經(jīng)營主體以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與有能力的林業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合與合作，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。
第三條 林地適度規(guī)模經(jīng)營財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)遵循“先干后補(bǔ)，?？顚Ｓ?rdquo;的原則。
第四條 各地要健全完善轄區(qū)林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)，開展宣傳培訓(xùn)，配備相關(guān)儀器設(shè)備，改善服務(wù)手段，提高信息化管理水平，引導(dǎo)林地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和使用范圍
第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象主要為通過林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系在公開市場上流轉(zhuǎn)林地組建的林業(yè)合作社、家庭林場（專業(yè)大戶）等林地適度規(guī)模經(jīng)營主體。
第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)量每年由省林業(yè)廳根據(jù)年度預(yù)算，按各地林地適度規(guī)模經(jīng)營主體林地流轉(zhuǎn)和發(fā)展培育等情況擇優(yōu)選擇一定數(shù)量實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。具體要求以每年省林業(yè)廳申報(bào)通知為準(zhǔn)。
第七條 對(duì)林地適度規(guī)模經(jīng)營主體按上年凈增的流轉(zhuǎn)面積50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；林業(yè)合作社每個(gè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，家庭林場（專業(yè)大戶）每個(gè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元。資金主要用于扶持經(jīng)營主體投入林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展示范創(chuàng)建和規(guī)范化管理。
第三章 申報(bào)條件和程序
第八條 申報(bào)林地適度規(guī)模經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)必須具備以下條件：
1、林業(yè)合作社、家庭林場（專業(yè)大戶）符合《江西省林業(yè)廳關(guān)于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)意見》（贛林改發(fā)[2016]1號(hào)）相關(guān)要求，林業(yè)合作社經(jīng)工商部門登記，家庭林場（專業(yè)大戶）經(jīng)工商部門登記或林業(yè)主管部門認(rèn)定，且正常運(yùn)行的。
2、指在上一年度內(nèi)凈增連片流轉(zhuǎn)已承包到戶林地，其中林業(yè)合作社300畝以上，家庭林場（專業(yè)大戶）200畝以上并從事林業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限15年以上；且流轉(zhuǎn)行為符合《江西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》要求，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范經(jīng)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證、備案的。
3、省級(jí)以上林業(yè)合作社示范社（林下經(jīng)濟(jì)示范基地）等林地適度規(guī)模經(jīng)營主體的優(yōu)先；辦理了林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的優(yōu)先
；以林地量化或作價(jià)入股形成利益共同體，建立“林地變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、收益有分紅”股份合作機(jī)制，流轉(zhuǎn)價(jià)款采取收益比例分成或“實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算”方式，不斷增加農(nóng)民林地經(jīng)營性收入、工資性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入的優(yōu)先。
第九條 林地適度規(guī)模經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)程序：
1、申請(qǐng)。對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的林地適度規(guī)模經(jīng)營主體，由縣級(jí)林業(yè)主管部門按每年省林業(yè)廳申報(bào)通知要求組織提報(bào)。
2、核查。由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流轉(zhuǎn)主體申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)地核查，核查結(jié)果在經(jīng)營林地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行張貼公示及網(wǎng)上公示（公示時(shí)間為7天），接受社會(huì)監(jiān)督，公示無異議后報(bào)送設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門。省直管縣（市）林業(yè)局直接行文報(bào)省林業(yè)廳。
3、審核。設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門組織對(duì)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的材料進(jìn)行審核或?qū)嵉卣{(diào)查，審核調(diào)查情況按要求書面報(bào)省林業(yè)廳。
4、獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)省林業(yè)廳審定后，下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第四章 監(jiān)督管理
第十條 有關(guān)地方政府、林業(yè)主管部門要依據(jù)相關(guān)法律、政策規(guī)定，及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，并如實(shí)出具審查意見，對(duì)林地適度規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，對(duì)林地適度規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)材料的規(guī)范性負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“四個(gè)不得”，即林地流轉(zhuǎn)凡違背依法、自愿、有償原則、改變林地集體所有性質(zhì)和林地用途、侵害農(nóng)民利益及全過程未經(jīng)過林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系公開進(jìn)行的一律不得申報(bào)。
第十一條 對(duì)弄虛作假、騙取資金的，除全額收回補(bǔ)貼資金外，取消其今后一切獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)資格；對(duì)不按程序?qū)徍松蠄?bào)或在申報(bào)審核過程中弄虛作假、徇私舞弊的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附 則
第十二條 本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定管理細(xì)則。
第十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行，執(zhí)行期5年。
