內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范（試行）
第一章 總 則
第一條為規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易各方合法權(quán)益，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范(試行)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見>的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2015〕41號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的實施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕149號)以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范所指農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，是指為農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺，主要包括農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場等。
第三條本行政區(qū)域內(nèi)依法取得的農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)，可以在農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場進行流轉(zhuǎn)交易。本規(guī)范所稱的農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)包括：
(一)依法通過家庭承包方式取得的農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán);
(二)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他承包方式取得的土地草原經(jīng)營權(quán);
(三)集體經(jīng)濟組織未發(fā)包的土地草原經(jīng)營權(quán);
(四)其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地草原經(jīng)營權(quán)。
第四條 農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)當(dāng)在堅持土地草原承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定土地草原承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償、公開、公平、公正的原則。
第五條農(nóng)村土地草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易采取公開競價方式進行。公開競價方式包括動態(tài)報價、拍賣、招投標(biāo)及其他競價方式。
第二章 流轉(zhuǎn)交易條件
第六條農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)具備以下條件：
(一)權(quán)屬明晰，權(quán)證齊全有效;
(二)交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、嘎查村集體經(jīng)濟組織、法人或其他組織;
(三)流出方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的組織或個人;
(四)受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力;
(五)流轉(zhuǎn)經(jīng)營項目應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)，符合環(huán)境保護、本地農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地草原利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃等政策規(guī)定。
第七條有下列情形之一的禁止流轉(zhuǎn)交易：
(一)權(quán)屬不合法、不明晰或有爭議的;
(二)受讓方不具有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的;
(三)嘎查村集體經(jīng)濟組織未發(fā)包的土地草原未經(jīng)嘎查村民大會或嘎查村民代表大會三分之二以上成員同意流轉(zhuǎn)交易的;
(四)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，沒有事先經(jīng)發(fā)包方同意的;
(五)受讓方將以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地草原再流轉(zhuǎn)，沒有取得原承包方同意的;
(六)土地草原利用規(guī)劃與現(xiàn)狀不一致，即已規(guī)劃為農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)用地或工業(yè)用地的;
(七)法律法規(guī)規(guī)定或原合同約定限制土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的。
第八條 流轉(zhuǎn)交易合同到期后，流入方在同等條件下可優(yōu)先續(xù)約。
第三章 流轉(zhuǎn)交易程序
第九條農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易按“委托申請—信息發(fā)布—受讓方登記—交易簽約”的一般程序進行。
第十條自愿委托農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場流轉(zhuǎn)土地草原經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由流出方出具土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。
第十一條流出方在農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場進行流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)流出方為自然人、法人及其他組織的，必須提供身份證明或法定代表人身份證明等主體資格證明材料;
(二)土地草原承包經(jīng)營權(quán)證或其他權(quán)屬證明材料;
(三)嘎查村集體經(jīng)濟組織申請流轉(zhuǎn)交易的，還須提交本集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會三分之二以上成員(代表)簽署同意流轉(zhuǎn)交易的書面證明;
(四)土地草原情況介紹書(土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格等);
(五)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村牧區(qū)土地草原承包權(quán)經(jīng)營權(quán)的，還應(yīng)提交原承包方申請書和發(fā)包方的同意書;
(六)再流轉(zhuǎn)交易的，流出方必須提供原流轉(zhuǎn)交易的合同、產(chǎn)權(quán)交易憑證(或有效證明)和原承包方同意流轉(zhuǎn)的書面材料;
(七)農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場要求提交的其他材料。
第十二條流入方在農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場進行流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)提交以下材料：
(一)流入方身份證明或法定代表人身份證明等主體資格證明材料;
(二)流入申請(流入土地草原的用途、面積、期限等內(nèi)容);
(三)流入土地草原面積超過當(dāng)?shù)匾?guī)定上限的，需提供農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營能力證明、項目可行性報告，以及有權(quán)批準(zhǔn)機構(gòu)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)土地草原的批準(zhǔn)文件。
(四)農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場要求提交的其他材料。
第十三條 流出方、流入方應(yīng)對其提交的交易材料的真實性、完整性、有效性負責(zé)。
第十四條 流出方和流入方與農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場簽署流轉(zhuǎn)交易服務(wù)協(xié)議，明確農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場提供的服務(wù)內(nèi)容及協(xié)議雙方的權(quán)利、義務(wù)。
第十五條農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場依據(jù)流出方、流入方提交的資料，在農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場或其它媒體上公開發(fā)布信息。信息主要包括以下內(nèi)容：
(一)流轉(zhuǎn)土地草原的基本情況(土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格等);
(二)土地草原權(quán)利人的基本情況;
(三)流出方、流入方的基本情況及相關(guān)條件;
(四)需要公布的其他事項。
第十六條土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布公示期限不少于10個工作日。同一宗土地草原的經(jīng)營權(quán)再次流轉(zhuǎn)交易須設(shè)定間隔期限。在公示期限內(nèi)，如出現(xiàn)重大變化，應(yīng)及時發(fā)布變更信息，并重新計算公示期限。公示期結(jié)束后，農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場組織交易。
第十七條信息公告期間，意向流出方、流入方可以到農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場查閱流轉(zhuǎn)標(biāo)的的相關(guān)信息和材料，農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場應(yīng)當(dāng)接受其查詢并為其提供服務(wù)。
第十八條 土地草原經(jīng)營權(quán)流出方或流入方可以委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易價格進行評估。
第十九條 集體經(jīng)濟組織未發(fā)包的土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易底價應(yīng)當(dāng)由農(nóng)牧民集體民主協(xié)商決定。
第二十條經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方，可以采取協(xié)議交易的方式;產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方，應(yīng)采取公開競價方式確定受讓方。
第二十一條流出方應(yīng)確定交易底價，如公開競價未達到流出方確定的交易底價，結(jié)果無效。
第二十二條交易雙方在平等、協(xié)商、自愿的基礎(chǔ)上，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》(樣本)，簽訂農(nóng)村牧區(qū)土地草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同，并由農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場審核蓋章。
第二十三條交易過程中，交易雙方在簽訂合同之前有以下情形之一的，經(jīng)流出方、流入方或者第三方提出申請，農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場確認后，可以中止交易：
(一)土地草原經(jīng)營權(quán)存在權(quán)屬爭議且尚未解決的;
(二)因不可抗力致使交易活動不能按約定的期限和程序進行的;
(三)其他情況導(dǎo)致交易中止的。
第二十四條交易過程中，交易雙方在簽訂合同之前有以下情形之一的，農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場可以終止交易：
(一)中止交易后未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進行的;
(二)人民法院、仲裁機構(gòu)等單位依法發(fā)出終止交易書面通知的;
(三)其他需要終止交易的。
第二十五條涉及權(quán)屬變更的，交易雙方應(yīng)憑農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同及相關(guān)證明材料，到原發(fā)證機關(guān)辦理農(nóng)村牧區(qū)土地草原承包經(jīng)營權(quán)變更手續(xù)。
第四章抵押登記
第二十六條 經(jīng)有權(quán)機關(guān)授權(quán)，農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場可以開展土地草原經(jīng)營權(quán)抵押登記。
第二十七條 土地草原經(jīng)營權(quán)抵押人向農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場提出抵押登記申請的，應(yīng)提供以下材料：
(一)農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)抵押申請;
(二)抵押登記申請人身份證明，法人和其他組織還需提供法定代表人身份證明、統(tǒng)一社會信用代碼等其他證明材料;
(三)相關(guān)方同意土地草原經(jīng)營權(quán)用于抵押和合法再流轉(zhuǎn)的證明材料;
(四)土地草原經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明材料;
(五)農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場要求提供的其他材料。
第四章 流轉(zhuǎn)交易管理
第二十八條 農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場應(yīng)當(dāng)將交易過程中形成的文字、圖片等相關(guān)資料妥善保存，建立健全檔案管理制度。
第二十九條 相關(guān)權(quán)利人可以獲得檔案信息查詢服務(wù)，農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場在提供檔案查詢服務(wù)時，不得損害國家安全和利益，不得損害社會和其他組織的利益，不得侵犯他人合法權(quán)益。
第三十條 按照農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的相關(guān)要求，流轉(zhuǎn)交易雙方簽訂合同后，經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方申請，可以獲得農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場提供的流轉(zhuǎn)交易鑒證。
第三十一條 農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場應(yīng)交易雙方要求，可以組織提供法律咨詢、資產(chǎn)評估、會計審計、項目策劃、金融保險等服務(wù)。提供有關(guān)服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)匚飪r部門核定并予以公示。
第三十二條 農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場應(yīng)當(dāng)制定工作規(guī)程和采取必要措施，保障農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行，自覺接受社會公眾監(jiān)督和依法接受有關(guān)部門管理。
第三十三條農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易當(dāng)事人提交錯誤、虛假的材料進行交易，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟賠償。
第三十四條在農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，發(fā)生土地草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易糾紛的，可以申請仲裁機構(gòu)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第五章 附 則
第三十五條本規(guī)范(試行)由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負責(zé)解釋。
第三十六條本規(guī)范(試行)自發(fā)布之日起施行。
