在2016年12月23號國土資源部舉行的《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》新聞發(fā)布會上，國土資源部副部長王廣華除了回答記者相關(guān)問題外，還特別介紹了近期各界熱切關(guān)注的住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題。
[國土資源部黨組成員、副部長王廣華]下面，我給大家介紹一下我們近期有一個(gè)關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題。我們對浙江有一個(gè)答復(fù)。這也是我們落實(shí)黨中央《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，我們所采取的過渡性措施。11月27日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，提出要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期，《意見》發(fā)布之后社會各方面很關(guān)注，一些媒體就提出來溫州等地出現(xiàn)的少數(shù)住房的建設(shè)用地使用權(quán)到期的問題到現(xiàn)在依然擱置沒有解決，中共中央、國務(wù)院的意見提出來要研究這個(gè)法律安排，這個(gè)法律安排現(xiàn)在開始研究，要通過什么樣的方式最后完成？什么時(shí)間能出來？我想各方面都在積極做工作，會用最快的速度、最有效的辦法來落實(shí)中央的意見。
但是，像溫州這樣已經(jīng)出現(xiàn)的這些情況，目前大家可能在媒體上也關(guān)注，辦理的過程當(dāng)中，交易的過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)土地使用權(quán)到期了，大家迫切需要把正在辦理的交易完成。有些地方群眾也提出來，我這也馬上到期了，怎么辦？所以對大家的期望，希望在過渡期國家的法律安排沒有出臺之前，我這些事情應(yīng)該怎么辦？總要給我一個(gè)臨時(shí)性的、過渡性的辦法。所以，近期我們收到浙江省國土資源廳關(guān)于如何處理少數(shù)住宅用地使用權(quán)到期的請示，提出來溫州當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｆ谂伪M早解決20年住房土地使用權(quán)到期問題，方便他們辦理住房交易、過戶和不動產(chǎn)登記手續(xù)。為此，我們國土資源部和住建部協(xié)商之后，就復(fù)函并抄送各地國土資源管理部門，對目前在法律安排明確之前，我們提出可以采用“兩不一正常”的過渡辦法處理。
什么是“兩不一正常”呢？第一“不”是不需要提出續(xù)期申請。這是《物權(quán)法》149條講的，自動續(xù)期，不需要提出續(xù)期申請，所以少數(shù)住宅建設(shè)用地使用期間屆滿的權(quán)利人不需要專門提出續(xù)期申請。第二個(gè)“不”，不收取費(fèi)用。市縣國土資源主管部門不收取相關(guān)費(fèi)用。我們現(xiàn)在是按有償怎么收費(fèi)，無償怎么收費(fèi)，就是國家法律沒有規(guī)定之前，我們不作出任何收費(fèi)的決定。所以，在這種情況下，我們不收取相關(guān)的有償使用的費(fèi)用。第三是“正常”辦理交易和登記手續(xù)。此類住房發(fā)生交易時(shí)，正常辦理房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)，涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期，并注明：“根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函》（國土資源廳函[2016]1712號）辦理相關(guān)手續(xù)”。
國土資源部提出“兩不一正常”的過渡性辦法是貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)意見》的要求，主要考慮便民利民，在相關(guān)法律安排出臺前，由地方根據(jù)本地實(shí)際先解決一些群眾當(dāng)前面臨的住房不能過戶等實(shí)際問題，來維護(hù)群眾的權(quán)益，解決行政管理部門在房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記等工作中遇到的操作難題。之所以是過渡性辦法，一方面是溫州這次出現(xiàn)的問題牽扯面小，只涉及少量住房，屬于改革初期先行先試造成的個(gè)別情況，有其特殊性；另一方面，相關(guān)法律安排尚未出臺，地方行政管理部門先按特辦法操作，待相關(guān)法律安排出臺后再與之做好銜接，就是我們這個(gè)“兩不一正常”，一定不能給下一步相關(guān)部門作出法律安排不一致或者設(shè)置障礙。所以對帶有普遍性70年住宅土地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，國土資源部高度重視，我們將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，在相關(guān)工作中積極建言獻(xiàn)策，配合相關(guān)部門盡早地完成研究，出臺相關(guān)的法律安排。
