什么是農村土地三權？即農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權。一號文件明確指出，要加強農業(yè)、增收農民、發(fā)展農村，就必須全面深化農村改革，完善相關法律法規(guī)，加強對農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護。
關于推進農村“三權”改革，這是十八屆三中全會決定所明確的內容，這是深化農村改革中最重要的要素改革，也是農村產權流轉的核心。
第一，要明確當前農村“三權”的歸屬。在這里，土地所有權歸集體，承包權和經營權歸千家萬戶的農民。而從農村家庭承包制度而言，土地所有權、承包權已由法律政策確定，不能有所變更，只有其經營權可以進行市場流轉。
第二，要明確農村產權流轉的政策要求。根據今年1月20日國辦發(fā)布的《意見》，明確規(guī)定農村承包經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體資產經營資產、農業(yè)生產設施設備及小型水利設施使用權、農業(yè)類知識產權等八項農村產權可交易。
第三，在界定土地集體所有、土地承包權歸農戶的前提下，鼓勵土地承包經營權向專業(yè)戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)經營的現代種養(yǎng)業(yè)，以促進發(fā)展各類不同的經營現代農業(yè)的市場主體，創(chuàng)新現代農業(yè)生產發(fā)展方式。
