近日，濟(jì)寧市人社局印發(fā)《濟(jì)寧市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，“十三五”期間，我市將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到615萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到820萬人。同時，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，每年培訓(xùn)5萬名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。
推進(jìn)實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。
鼓勵有條件的縣市區(qū)整合設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，加大創(chuàng)業(yè)資金支持。建成濟(jì)寧市創(chuàng)業(yè)大學(xué)。探索創(chuàng)新反擔(dān)保方式，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵機(jī)制，大力支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，及時兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。
繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。對就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，充實(shí)完善政策措施，每年安排專項(xiàng)資金引導(dǎo)、扶持、帶動人力資源服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。推廣創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)模式，建立培訓(xùn)、孵化、服務(wù)相結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。
建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度
開展全民參保登記，做好重點(diǎn)群體參保工作。進(jìn)一步完善居民大病保險(xiǎn)制度，逐步調(diào)整個人賬戶劃撥比例。按照國家和省統(tǒng)一部署，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。完善公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員工傷保險(xiǎn)政策，實(shí)施職業(yè)年金制度。
完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個人賬戶制度。落實(shí)病殘津貼制度，完善遺屬撫恤政策。做好漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的實(shí)施準(zhǔn)備工作。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
全面落實(shí)“先保后征”原則，健全完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。完善公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員工傷保險(xiǎn)政策，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障方式。
逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，適時提高退休人員基本養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，在加強(qiáng)醫(yī)療管理、節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用、保障患者基本醫(yī)療需求、基金結(jié)余適度的基礎(chǔ)上，動態(tài)確定和調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例穩(wěn)定在75%左右。
進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適度提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平。完善工傷保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，適度提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。
建設(shè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍
創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。建立完善符合各類人才和崗位特點(diǎn)的評價方式;深化職稱制度改革。深化外國人才管理體制機(jī)制改革。積極推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
擴(kuò)大以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系。
深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，培養(yǎng)和造就一批高技能領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步推進(jìn)濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊缺急需高技能人才培養(yǎng)。在技工院校開展正高級專業(yè)技術(shù)職稱評審。提高技術(shù)工人待遇，拓寬技能人才晉升通道，打造“圣地工匠”品牌，營造崇尚技能的社會氛圍，讓高技能人才有地位、得實(shí)惠。
加大海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，健全完善支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)政策，不斷擴(kuò)大政策的普惠性。
全面組織實(shí)施“高端引領(lǐng)引智計(jì)劃”、“創(chuàng)新驅(qū)動引智計(jì)劃”、“轉(zhuǎn)型升級引智計(jì)劃”、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引智計(jì)劃”四大引智計(jì)劃，加大高層次外國專家及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。創(chuàng)建“信息產(chǎn)業(yè)引智試驗(yàn)區(qū)”和“魯西南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引智試驗(yàn)區(qū)”。加強(qiáng)海內(nèi)外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，鼓勵社會力量參與國際化人才引進(jìn)工作。
深化人事制度改革
健全公務(wù)員管理政策法規(guī)體系，完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)公務(wù)員分類改革，穩(wěn)妥實(shí)施符合專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度，提高管理效能和科學(xué)化水平，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
按照中央和省的部署要求穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。完善事業(yè)單位公開招聘制度，探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位類型特點(diǎn)的分類考試考核辦法，逐步提高公開招聘的科學(xué)化水平。
完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)政策，創(chuàng)新自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，建立健全就業(yè)推介配套措施，最大限度地促進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
改革工資收入分配制度
建立健全反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。完善工資集體協(xié)商制度，完善工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配，不斷提高職工工資水平，擴(kuò)大中等收入群體比重。
深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位制度和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度。
探索建立適應(yīng)分類管理要求的公務(wù)員工資制度，穩(wěn)慎開展法官、檢察官工資制度改革，組織實(shí)施行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員工資制度改革。
深入推進(jìn)事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作，完善事業(yè)單位績效工資總量核定辦法，建立完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資收入分配制度。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
組織開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動。全面落實(shí)工作時間、節(jié)假日、帶薪年休假等勞動標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)特殊工時制度。加強(qiáng)高溫天氣勞動保護(hù)和女職工、未成年工特殊保護(hù)。
完善勞動人事爭議仲裁和調(diào)解制度。建立勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件市級聯(lián)動處理機(jī)制，推動監(jiān)管模式由被動反應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。
做好監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作規(guī)定，依法嚴(yán)厲打擊勞動保障領(lǐng)域涉嫌犯罪行為。
全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，落實(shí)企業(yè)的工資支付責(zé)任和拖欠清償責(zé)任，實(shí)施“一書兩金一卡”、“工資預(yù)儲金”制度，依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為，改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工資支付方式。
提高基本公共服務(wù)能力和水平
發(fā)揮公共服務(wù)的整體優(yōu)勢，做到“一門受理、一門送達(dá)、集中辦理”，實(shí)現(xiàn)“信息一點(diǎn)登記、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)全域共享”。大力推廣手機(jī)APP、自助服務(wù)機(jī)、網(wǎng)上服務(wù)平臺等自助服務(wù)渠道，推進(jìn)業(yè)務(wù)下沉，提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。
全面發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡。支持社會保障卡跨業(yè)務(wù)、擴(kuò)地區(qū)、跨部門應(yīng)用，建立完善的社會保障卡便民服務(wù)體系。
對全市建檔立卡的農(nóng)村貧困人口分類施策，集中開展就業(yè)和社會保障精準(zhǔn)扶貧工作，幫助有條件有意愿的建檔立卡農(nóng)村貧困戶每戶轉(zhuǎn)移就業(yè)1人，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”;對勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力并有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村貧困人口開展免費(fèi)培訓(xùn)。
強(qiáng)化貧困地區(qū)人事人才支撐服務(wù)，為貧困地區(qū)提供智力支持。加大貧困地區(qū)基層人力資源和社會保障公共(就業(yè))服務(wù)平臺建設(shè)支持力度，著力提升貧困地區(qū)公共服務(wù)能力和水平。
