云南省玉溪市易門縣2016年農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況
一、易門縣土地流轉(zhuǎn)基本情況
易門縣轄1個鎮(zhèn)、2個街道和4個鄉(xiāng)，下設(shè)58個村（社區(qū)）居民委員會，756個村（居）民小組。全縣耕地面積34.6萬畝，其中：承包耕地面積12.01萬畝。截止2016年11月底，全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積為14939畝，占全縣承包耕地面積的12%，占全縣耕地總面積的4%。
（一）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)健全
2010年6月，易門縣成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，制定了相應(yīng)的工作制度和辦事流程；2013年12月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心?？h鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在規(guī)范流轉(zhuǎn)行為、臺帳登記、合同備案、檔案管理、調(diào)解糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。全縣共簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同4881份，占就簽訂流轉(zhuǎn)合同的70%；2016年全縣共發(fā)生農(nóng)村土地承包糾紛173起，調(diào)解173起，調(diào)解率100%。
（二）土地流轉(zhuǎn)形式多元化
我縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出租面積11525畝，占流轉(zhuǎn)總面積的77%，轉(zhuǎn)包面積3272畝，占流轉(zhuǎn)總面積的22%，互換面積142畝，占流轉(zhuǎn)總面積的1%；從流向上看，流入種植大戶8890畝、占60%，流入農(nóng)業(yè)企業(yè)的4350畝、占29%，流入專業(yè)合作社1699畝、占11%；從土地流服務(wù)情況看，農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)面積5365畝，占流轉(zhuǎn)總面積的36%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積5761畝，占流轉(zhuǎn)總面積的41%；委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的面積3813畝，占流轉(zhuǎn)總面積的26%；從流轉(zhuǎn)規(guī)?？?，50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積8440畝，占流轉(zhuǎn)總面積的56%。其中：50-100畝的有2071畝；100-300畝的有3979畝,300-500畝的有1174畝，1000畝以上的有1216畝；從流轉(zhuǎn)價格看，每畝800元-2600元不等，其中龍泉街道辦的方屯、曾所、梅營和六街街道辦的柏樹居委會流轉(zhuǎn)價格居高。
（三）土地流轉(zhuǎn)區(qū)域相對集中
龍泉街道土地流轉(zhuǎn)面積4088畝、占總流轉(zhuǎn)面積的27%，六街街道土地流轉(zhuǎn)面積4474畝、占總流轉(zhuǎn)面積的30%，浦貝土地流轉(zhuǎn)面積2533畝、占總流轉(zhuǎn)面積的17%，十街土地流轉(zhuǎn)面積1675畝、占占總流轉(zhuǎn)面積的11%，銅廠土地流轉(zhuǎn)面積951畝、占總流轉(zhuǎn)面積的6%，小街土地流轉(zhuǎn)面積666畝、占總流轉(zhuǎn)面積的5%，綠汁土地流轉(zhuǎn)面積552畝、占總流轉(zhuǎn)面積的4%。在安易路、易峨高沿線的壩區(qū)，土地流轉(zhuǎn)比例較高；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地流轉(zhuǎn)也主要集中在交通便利、用水條件較好的區(qū)域。
二、主要成效
（一）規(guī)范了流轉(zhuǎn)行為
在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)中心的指導(dǎo)下，易門縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為進一步規(guī)范，在土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂與備案、臺賬的建立、價格機制的健全、工商資本租賃農(nóng)地的審核與備案等方面得到全面提升，為預(yù)防土地流轉(zhuǎn)糾紛守住了“瓶頸”關(guān)。
（二）推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
縣農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極鼓勵有條件的大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)，加大扶持力度，促使農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使土地利用按照效益法則向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品流動和集中，經(jīng)過幾年的土地流轉(zhuǎn)，逐步形成以花卉、蔬菜種植為主的龍泉片區(qū)，以葡萄、草莓種植為主的六街片區(qū)，以板栗、核桃種植的主的浦貝片區(qū)，以中藥材種植為主的銅廠片區(qū)，以油橄欖為主的十街片區(qū)，以冬早蔬菜為主的綠汁片區(qū)，有效推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）增加了農(nóng)民收入
農(nóng)民在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時，又可以騰出更多的時間和精力從事二、三產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)使土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素呈現(xiàn)出合理流動和優(yōu)化組合，使一些新技術(shù)、新品種和大型農(nóng)業(yè)機械也得到廣泛應(yīng)用和推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上區(qū)域化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入，增加了農(nóng)民收入。
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