定邊縣2016年脫貧攻堅移民搬遷存量現(xiàn)房
安 置 方 案
根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于房地產(chǎn)去庫存優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干意見》(陜政發(fā)〔2016〕19號)、《榆林市房地產(chǎn)去庫存優(yōu)結(jié)構(gòu)實施意見》(榆政辦發(fā)〔2016〕31號)和《定邊縣2016年脫貧攻堅移民搬遷工作實施方案》(定政發(fā)〔2016〕48號)等文件精神，結(jié)合我縣易地扶貧搬遷戶的意愿，制定本安置方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本，以存量現(xiàn)房安置易地扶貧搬遷人口為基本路徑，把移民搬遷安置與去庫存相結(jié)合、集中城鎮(zhèn)化安置與城鄉(xiāng)一體化安置相結(jié)合，遵循“政府主導(dǎo)、群眾自愿、公開信息、自主選擇、量力而行”的原則，創(chuàng)新移民搬遷安置方式，力促通過消化庫存解決一批移民搬遷群眾。積極鼓勵部分因生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)用地缺乏、發(fā)展后勁不足而難以脫貧的貧困戶進(jìn)城入鎮(zhèn)、易地搬遷安置，并采取最低生活保障、務(wù)工增收、土地流轉(zhuǎn)等保障政策，確保安置對象“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。
二、基本原則
(一)落實工作責(zé)任，統(tǒng)一組織實施
縣移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，縣扶貧辦負(fù)責(zé)對象識別工作，縣移民辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、資金撥付等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)
責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)移民搬遷實施工作。
(二)明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分別享受政策
為保持移民搬遷政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，按省市政策和《定邊縣2016年脫貧攻堅移民搬遷工作實施方案》具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)群眾自愿原則
遵循“公開、自愿”的原則，鼓勵進(jìn)城入鎮(zhèn)安置。
(四)財政補(bǔ)貼原則
自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)的安置對象，按照易地搬遷政策給予財政資金補(bǔ)助和貸款貼息補(bǔ)助。
三、安置房源
(一)新樂小區(qū)：該小區(qū)位于東環(huán)路路西、北環(huán)路路南，為小高層建筑、組團(tuán)式布局、板式與點式相結(jié)合的結(jié)構(gòu)。小區(qū)主體已完工，公共服務(wù)配套設(shè)施已完成70%，2017年底可入住。
1、新樂小區(qū)保障房，安置房源共有1304套.
(二)衣食梁移民社區(qū)：該小區(qū)位于衣食梁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，為衣食梁一、二期移民搬遷工程項目，樓房為多層建筑、板式結(jié)構(gòu)，安置房源共有914套，該小區(qū)主體已完工，公共服務(wù)配套設(shè)施已完成60%，2017年底可入住。
1、衣食梁移民社區(qū)一期安置房源有186套。
(三)城鎮(zhèn)商品房安置
城鎮(zhèn)商品房要求選擇“五證齊全、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、房地產(chǎn)企業(yè)自愿給予房價10%-20%優(yōu)惠”的存量現(xiàn)房。
四、安置對象
全縣范圍內(nèi)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶，進(jìn)城購房的3350戶，其中購置新樂小區(qū)的2320戶、購置商品房的198戶、購置衣食梁移民社區(qū)的832戶，具體見表五。
五、存量現(xiàn)房安置審核程序
城鎮(zhèn)存量現(xiàn)房安置戶審核按照“三級審核”的程序進(jìn)行。具體流程如下：個人申請、行政村受理、初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)審，縣扶貧辦、移民辦共同審核認(rèn)定。
(一)初審：申請人向戶籍所在地村民委員會提出申請，并填寫《定邊縣存量現(xiàn)房安置個人申請表》。由行政村組織登記，對是否符合2016年移民搬遷安置對象的條件進(jìn)行核實，經(jīng)審查符合條件的由行政村負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(二)復(fù)審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對行政村上報的材料進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)審核符合安置條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人簽注意見并加蓋公章，與匯總表(紙質(zhì)和電子版)報縣扶貧辦、移民辦。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府上報的復(fù)審材料要求五簽字：申請人確認(rèn)簽字、村負(fù)責(zé)人初審簽字、包村干部確認(rèn)簽字、包村領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人復(fù)審最終確認(rèn)簽字)。
(三)終審：縣扶貧辦、移民辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的復(fù)審材料，共同審核確認(rèn)，對審核確認(rèn)的結(jié)果雙方負(fù)責(zé)人共同簽字蓋章。
六、安置步驟與流程
(一)分房方式
遵循“自愿、公平、公正、公開、合理”的原則將安置房分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分配到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配情況，具體見表六。
(二)審定結(jié)果
安置戶房屋由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分配，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、本人確認(rèn)無誤后，進(jìn)入房屋手續(xù)辦理程序。
1、簽訂“三項協(xié)議”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在將房源分配到戶前，必須簽訂“三項協(xié)議”，即《定邊縣易地扶貧搬遷協(xié)議》、《定邊縣易地扶貧搬遷舊宅基地騰退協(xié)議》、《定邊縣易地扶貧搬遷就業(yè)脫貧協(xié)議》。在簽訂《定邊縣易地扶貧搬遷協(xié)議》時，家庭人口按照扶貧辦審核后的家庭人口填寫。
2、自籌資金收取
自籌資金收取按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際核算建房成本后另行收取，“五保戶”不收取自籌資金。自籌資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所以戶為單位統(tǒng)一收取，轉(zhuǎn)交存于定邊縣脫貧攻堅移民搬遷辦公室在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定邊縣支行開設(shè)的移民搬遷專戶(開戶名稱：定邊縣脫貧攻堅移民搬遷辦公室;賬戶：20361082500100000290721;開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定邊縣支行)，由縣脫貧攻堅移民搬遷辦公室按戶給搬遷戶出具票據(jù)。
3、簽訂購房合同
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在簽訂完搬遷協(xié)議后，進(jìn)入簽訂《購房合同》程序。
4、資金撥付
安置戶購房合同簽訂后，移民搬遷建房補(bǔ)助資金及其他補(bǔ)助資金，由縣移民辦按照《定邊縣移民(脫貧)搬遷專項資金管理辦法》撥付。
5、產(chǎn)權(quán)登記
購買新樂小區(qū)、衣食梁移民社區(qū)安置房的搬遷戶辦理產(chǎn)權(quán)登記時，需持戶口本、身份證、購房合同，由移民辦協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)一到縣不動產(chǎn)登記中心辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。辦理的不動產(chǎn)權(quán)登記證書需注明該產(chǎn)權(quán)五年內(nèi)不得上市交易。已辦理貸款的安置戶，產(chǎn)權(quán)證書交由產(chǎn)權(quán)抵押所在銀行統(tǒng)一保管;未辦理貸款的安置戶，產(chǎn)權(quán)證書交由本人保管。辦理產(chǎn)權(quán)登記所產(chǎn)生的費用由安置戶個人承擔(dān)。購買商品房的安置戶由本人持房產(chǎn)企業(yè)提供的住宅小區(qū)“五證”等相關(guān)材料自行辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
七、組織入住
安置戶購房合同、貸款手續(xù)履行完后，由安置戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)辦理住宅小區(qū)入住手續(xù)并組織入住。
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