來源：法制網(wǎng)
地方一些市、縣政府主導(dǎo)的違法違規(guī)行為屢禁不止，當(dāng)前土地管理面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。國(guó)土資源部今天發(fā)布的《國(guó)家土地督察公告》（第7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱7號(hào)公告）透露，2013年例行督察共發(fā)現(xiàn)地方政府在土地利用和管理方面存在2.38萬個(gè)問題，涉及土地面積20.12萬公頃。
2013年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)審核省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)20985件，發(fā)現(xiàn)1738個(gè)項(xiàng)目存在非法批地、違規(guī)供地、征地補(bǔ)償安置不到位等問題。
同時(shí)，7號(hào)公告說，通過專項(xiàng)督察，立案查處各類案件3775件，涉及違法用地1.14萬公頃；移送有關(guān)責(zé)任人996人，已追究責(zé)任人872人。
7號(hào)公告還公開地方政府違規(guī)向高爾夫球場(chǎng)和別墅供地等典型案件。
2.79萬戶被征地農(nóng)民住房得到落實(shí)
由國(guó)家土地總督察姜大明簽發(fā)的7號(hào)公告表示， 2013年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)組織實(shí)施維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)督察。在專項(xiàng)督察中，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)認(rèn)真排查群眾信訪、舉報(bào)和媒體反映的違規(guī)征占土地問題線索，向省級(jí)政府移交了重點(diǎn)問題線索1589件；在30個(gè)省（區(qū)、市）排查出35個(gè)問題突出、整改不力的地區(qū)作為重點(diǎn)督察地區(qū)，交由省級(jí)政府進(jìn)行約談和督導(dǎo)整改。
此外，通過專項(xiàng)督察，落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和被征地農(nóng)民社保費(fèi)用約188億元（其中土地補(bǔ)償費(fèi)98.16億元、安置補(bǔ)助費(fèi)49.92億元、社保費(fèi)用39.90億元），落實(shí)2.79萬戶被征地農(nóng)民的安置住房。
7號(hào)公告稱，各地對(duì)26312件群眾信訪、舉報(bào)和媒體反映的違規(guī)征占土地的線索進(jìn)行了核實(shí)調(diào)查，整改了一批違規(guī)征占土地侵害農(nóng)民合法權(quán)益的案件，其中立案查處各類案件3775件，涉及違法用地1.14萬公頃；移送有關(guān)責(zé)任人996人，已追究責(zé)任人872人。
一些市縣政府主導(dǎo)的違法違規(guī)行為屢禁不止
據(jù)7號(hào)公告透露，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)在土地督察發(fā)現(xiàn)，地方一些市、縣政府主導(dǎo)的違法違規(guī)行為屢禁不止。
7號(hào)公告說，地方政府違法問題主要表現(xiàn)在，部分地方政府執(zhí)行耕地保護(hù)制度不夠嚴(yán)格。存在違規(guī)占用基本農(nóng)田建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)園，違規(guī)將現(xiàn)狀建設(shè)用地、未利用地劃為基本農(nóng)田等問題。
督察發(fā)現(xiàn)，還有部分地方政府違法違規(guī)辦理土地審批手續(xù)。主要有違反土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃審批建設(shè)用地；違反審批權(quán)限和程序規(guī)定，以簽訂征地協(xié)議、供地協(xié)議、拆分審批等形式，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收；將未辦理審批手續(xù)的土地直接轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地。7號(hào)公告說，督察發(fā)現(xiàn)34個(gè)城市，涉及520個(gè)項(xiàng)目、2147公頃土地存在該類問題。
部分地方政府征地補(bǔ)償安置政策落實(shí)不到位，侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的問題也在督察中被發(fā)現(xiàn)。7號(hào)公告表示， 14個(gè)城市存在征地補(bǔ)償不到位、安置不落實(shí)、被征地農(nóng)民社保落實(shí)不到位等問題，拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用19.82億元，未落實(shí)社保資金2.41億元，涉及19517人。
“一些地方政府存在違規(guī)出讓土地情況。”7號(hào)公告透露，督察發(fā)現(xiàn)，41個(gè)城市以違規(guī)設(shè)置出讓限制條件、不按法定程序出讓、低價(jià)出讓、毛地出讓等形式違法違規(guī)出讓土地，涉及1339個(gè)項(xiàng)目，土地面積5526.67公頃。46個(gè)城市存在違規(guī)少征、欠征或擅自減免土地出讓收入等問題，涉及829個(gè)項(xiàng)目，欠繳土地出讓收入492.03億元。
7號(hào)公告說，一些地方違規(guī)利用土地抵押融資融債。督察發(fā)現(xiàn)，19個(gè)城市存在土地違規(guī)抵押融資貸款行為，涉及1361個(gè)項(xiàng)目，土地面積14233公頃，抵押金額1183.79億元。
此外，一些地方政府涉地職能部門履行職責(zé)不到位，違規(guī)辦理有關(guān)審批手續(xù)。據(jù)7號(hào)公告透露， 31個(gè)城市存在發(fā)展改革部門未經(jīng)土地預(yù)審（或違反產(chǎn)業(yè)政策）違規(guī)批準(zhǔn)核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目問題，涉及550個(gè)項(xiàng)目、面積1000公頃；35個(gè)城市存在規(guī)劃部門擅自調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或未取得土地等前置手續(xù)違規(guī)辦理用地規(guī)劃許可問題，涉及668個(gè)項(xiàng)目、面積1226.67公頃；23個(gè)城市存在住建部門違規(guī)辦理施工許可問題，涉及377個(gè)項(xiàng)目、面積318.79公頃。同時(shí)，還有一些地方的建設(shè)、工商、供電、供水等職能部門仍然存在為違法用地企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)的問題。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)表示，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)向48個(gè)地區(qū)涉及的28個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及4個(gè)計(jì)劃單列市人民政府發(fā)出33份例行督察意見書，對(duì)違法用地問題突出、整改不力的河北省邯鄲市、遼寧省鐵嶺市、浙江省寧波市杭州灣新區(qū)、安徽省淮南市、河南省安陽(yáng)市、湖南省常德市、重慶市涪陵區(qū)等地方政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了公開警示約談。
違法建高爾夫場(chǎng)別墅等典型案件被曝光
地方政府違規(guī)向湖南灰湯溫泉華天城項(xiàng)目違規(guī)供地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和別墅問題是7號(hào)公告重點(diǎn)披露的典型案件之一。
7號(hào)公告稱，2013年1月，武漢督察局針對(duì)湖南灰湯溫泉華天城項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和別墅問題開展督察，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)向限制性住宅項(xiàng)目供地，違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，違規(guī)將住宅用地以捆綁方式分宗出讓等問題。
武漢督察局向湖南省政府發(fā)出整改意見書，對(duì)已經(jīng)違規(guī)供應(yīng)的其他商品住宅用地，依法依規(guī)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，不得按照別墅進(jìn)行建設(shè)。
2013年6月，西安督察局針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)陜西省西安市部分縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）土地違法違規(guī)用地問題嚴(yán)重、公路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目違法用地、城中村改造項(xiàng)目違法違規(guī)問題未糾正到位、批而未用突出等問題。
西安督察局向陜西省人民政府發(fā)出整改意見書，要求對(duì)違法違規(guī)占用土地的，限期逐宗依法整改查處到位。凡符合立案條件的，一律立案查處。
