國土資源部28日舉行全國耕地后備資源調(diào)查評價結(jié)果發(fā)布會，國土資源部地籍管司副司長馮文利表示，針對當(dāng)前耕地后備資源形勢和開發(fā)利用特點，國土資源部將堅持耕地保護和資源節(jié)約的基本國策，應(yīng)用好調(diào)查評價成果，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用耕地后備資源，確保國家耕地紅線和糧食安全底線。
一是保護優(yōu)先，繼續(xù)堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度。針對當(dāng)前可供開發(fā)利用的耕地后備資源數(shù)量有限的嚴(yán)峻形勢，繼續(xù)堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強耕地占用的土地用途管制，強化永久基本農(nóng)田特殊保護，牢牢守住18億畝耕地紅線。
二是因地制宜，合理確定耕地后備資源開發(fā)利用時序。嚴(yán)格按照綠色發(fā)展理念和生態(tài)保護優(yōu)先原則，因地制宜，合理確定耕地后備資源開發(fā)利用時序，防止開發(fā)造成水土流失等生態(tài)問題，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響。同時，加強開發(fā)耕地的后續(xù)監(jiān)管，防止粗放利用及撂荒。
三是分類施策，切實提高耕地后備資源開發(fā)利用效率。將零散分布后備資源作為下一步開發(fā)利用的主體，與土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，推進零散分布耕地后備資源開發(fā)利用，實現(xiàn)耕地提質(zhì)改造。將集中連片耕地后備資源納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，審慎有序開發(fā)。
四是創(chuàng)新手段，落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。應(yīng)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，實施耕地質(zhì)量評價與監(jiān)測工程。實施土地科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以土地工程為重點，著力研發(fā)耕地質(zhì)量提升、退化土地治理、荒廢土地利用、土地生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，強化土地整治的工程化、生態(tài)化技術(shù)應(yīng)用。
全國土地整治規(guī)劃獲批復(fù)
12月29日報道，國務(wù)院原則同意《全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》，由國土資源部、國家發(fā)展改革委發(fā)布實施。
國務(wù)院要求，《規(guī)劃》實施要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實施藏糧于地和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，大力推進農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為要求，大力推進貧困地區(qū)土地綜合整治，加大政策、項目、資金支持，助力脫貧攻堅；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進土地資源永續(xù)利用。
通過《規(guī)劃》實施，“十三五”期間，確保建成4億畝、力爭建成6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，使經(jīng)整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個等級；通過土地整治補充耕地2000萬畝，通過農(nóng)用地整理改造中低等耕地2億畝左右，耕地數(shù)量質(zhì)量保護水平全面提升；整理農(nóng)村建設(shè)用地600萬畝，改造開發(fā)城鎮(zhèn)低效用地600萬畝，促進單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的建設(shè)用地使用面積降低20%，節(jié)約集約用地水平進一步提高；全面推進土地復(fù)墾，復(fù)墾率達到45%以上，開展土地生態(tài)整治，使土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
國務(wù)院提出，地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實主體責(zé)任，完善各項政策措施，依據(jù)上一級土地整治規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，做好本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃的編制實施，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾等各項工作，全面落實《規(guī)劃》確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、資金保障和體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持。國土資源部、國家發(fā)展改革委要牽頭做好《規(guī)劃》的組織實施工作，加強跟蹤分析、督促檢查和考核評估，認真研究解決《規(guī)劃》實施中出現(xiàn)的問題，推動《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)落實，重大問題及時向國務(wù)院報告。
