青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)等單位印發(fā)關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知
青農(nóng)發(fā)[2016]64號(hào)
嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和四市人民政府，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 青島市財(cái)政局
青島市國(guó)土資源和房屋管理局 青島市工商行政管理局
青島市金融工作辦公室 青島市地方稅務(wù)局
青島市水利局 中國(guó)人民銀行青島市中心支行
國(guó)網(wǎng)山東省電力公司青島供電公司
2016年12月30日
關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2013〕22號(hào)）要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的總體要求，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、因地制宜、市場(chǎng)主導(dǎo)、政策扶持、家庭自營(yíng)、適度規(guī)模、生態(tài)安全、農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用的基本原則，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)“十三五”期間在糧食、蔬菜、畜牧、果業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運(yùn)作管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用大、社會(huì)影響力強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)群體，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
到2020年，全市培育發(fā)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)1000家，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)到全市家庭承包耕地面積的40%以上，土地產(chǎn)出率高出全市平均水平30%以上，普遍接受社會(huì)化服務(wù)，家庭成員人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的2倍以上或不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）科學(xué)規(guī)劃家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展布局。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托糧油生產(chǎn)功能區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平、種植品種等因素，研究確定分行業(yè)、分地域土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適宜標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)布局，使家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局等相適應(yīng)。
（二）鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)戶家庭為主體的家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)種植養(yǎng)殖大戶、種養(yǎng)能手向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我積累和科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪娣e15－20倍或50畝－500畝之間，倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)營(yíng)規(guī)模100畝－300畝的家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。積極為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件，培育法人型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)村實(shí)用人才和外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，按照規(guī)定落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。
（三）提高家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)、林、牧、漁等不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)的要求，以物質(zhì)裝備條件、生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率、成員知識(shí)技能水平、清潔能源使用比例等為主要內(nèi)容，制定家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。注重家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)的培育，開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，分級(jí)分類制定示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)評(píng)定，建立和發(fā)布示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，通過(guò)強(qiáng)化示范帶動(dòng)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建向農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，每年組織推薦確定一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。指導(dǎo)幫助家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)產(chǎn)品自律檢測(cè)、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、合格產(chǎn)品準(zhǔn)出、質(zhì)量安全追溯等工作，引導(dǎo)和促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的家庭農(nóng)場(chǎng)采取一票否決制。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展信息化建設(shè)，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)建立網(wǎng)站、短信平臺(tái)，發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息和日常運(yùn)行情況。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)使用電力、天然氣或可再生等清潔能源進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，降低煤炭、石油等化石能源使用比例，保障大氣質(zhì)量。
（四）探索建立家庭農(nóng)場(chǎng)與其他經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)組建協(xié)會(huì)等方式，加強(qiáng)相互交流與聯(lián)合。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)牽頭或參與組建合作社，帶動(dòng)其他農(nóng)戶共同發(fā)展。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等其他經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合與合作，通過(guò)訂單生產(chǎn)、示范基地、股份合作、農(nóng)超對(duì)接、利潤(rùn)返還等多種形式，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與其他經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。推動(dòng)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)或林權(quán)作價(jià)入股建立家庭合作農(nóng)場(chǎng)。培育一批與城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、零售商場(chǎng)合作實(shí)行直供直銷(xiāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)。
（五）創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)依靠規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的附加值。在糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以糧食規(guī)?；a(chǎn)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶提高糧食產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)收益;在城市近郊區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展休閑型家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展“果蔬采摘”“農(nóng)耕體驗(yàn)”“暑假夏令營(yíng)”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，滿足城市居民休閑放松、親近自然的需要；在具備條件的規(guī)劃區(qū)發(fā)展種養(yǎng)加循環(huán)型家庭農(nóng)場(chǎng)，以農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖為核心，逐漸形成植物鏈、動(dòng)物鏈、加工鏈、生態(tài)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條拉長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、加工的有機(jī)結(jié)合。
（六）完善家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)供求信息、合同簽訂、價(jià)格指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿、有償、平穩(wěn)地向家庭家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地, 形成適度的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)公益性基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要把家庭農(nóng)場(chǎng)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展面向家庭農(nóng)場(chǎng)的代耕代種代收、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、集中育苗育秧、灌溉排水、貯藏保鮮等經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供高效便捷的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。支持有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)試驗(yàn)示范基地，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。建立現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系，支持家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)社產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，組織參加市內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷(xiāo)交易活動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品高效、安全地流通。引入電子商務(wù)模式，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖銷(xiāo)售和農(nóng)民網(wǎng)店，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流電子化，提高流通效率、降低流通成本。
三、政策措施
（一）搞好登記注冊(cè)服務(wù)。各級(jí)工商、農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記管理辦法》（魯工商個(gè)規(guī)字〔2016〕2號(hào)）要求，在自愿自主的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)辦理工商登記注冊(cè)，確定其合法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格。工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)和機(jī)構(gòu)要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化手續(xù)、減免稅費(fèi)，落實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)免收登記注冊(cè)費(fèi)、驗(yàn)照年檢費(fèi)和工本費(fèi)的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立家庭農(nóng)場(chǎng)檔案，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的備案管理和監(jiān)測(cè)管理。
（二）加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要將家庭農(nóng)場(chǎng)納入現(xiàn)有支農(nóng)政策扶持范圍，并予以傾斜，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術(shù)水平、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理等。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排，要優(yōu)先向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，主要用于基本農(nóng)田灌溉排水、土壤改良、道路整治、機(jī)耕道和電力配套等工程建設(shè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，用于支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)貼資金要與耕地面積（或播種面積）掛鉤，并嚴(yán)格掌握補(bǔ)貼政策界限。
（三）優(yōu)化金融支持政策。金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn)，探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品，制定專項(xiàng)信貸政策和金融服務(wù)措施，著力支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，特別是要加大基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)投資方面的金融支持力度。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸支持，把示范性家庭農(nóng)場(chǎng)作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，提供“一對(duì)一服務(wù)”，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)模式，簡(jiǎn)化貸款流程，合理確定利率、期限、額度，有效滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的合理信貸需求。拓寬抵（質(zhì)）押物范圍，開(kāi)展農(nóng)機(jī)具抵押、存貨抵押、訂單抵押、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、涉農(nóng)直補(bǔ)資金擔(dān)保、蔬菜大棚抵押、畜禽產(chǎn)品抵押等業(yè)務(wù)，優(yōu)先向資信情況良好的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放信用貸款。探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村“四權(quán)”抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和貼息機(jī)制，降低銀行機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把示范性家庭農(nóng)場(chǎng)作為支持重點(diǎn)，并在符合條件的情況下給予費(fèi)率、擔(dān)保額度放大等優(yōu)惠。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加快建立市級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持主要涉農(nóng)區(qū)（市）成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，為從事糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保服務(wù)。推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將家庭農(nóng)場(chǎng)納入信用評(píng)定范圍，建立信用檔案，做實(shí)信息基礎(chǔ)，規(guī)范開(kāi)展對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信用評(píng)定工作，將信用評(píng)定結(jié)果與家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款授信結(jié)合起來(lái)，對(duì)信用等級(jí)較高的同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠的正向激勵(lì)機(jī)制。完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)積極開(kāi)發(fā)適合其實(shí)際需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大險(xiǎn)種覆蓋面，降低家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）落實(shí)用地用電用水優(yōu)惠政策。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地政策，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，直接用于養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)的附屬設(shè)施用地，要切實(shí)按照《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）、《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）和省國(guó)土資源廳等部門(mén)《關(guān)于完善設(shè)施用地管理的實(shí)施意見(jiàn)》（魯國(guó)土資發(fā)〔2012〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)地等建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，由當(dāng)?shù)卣枰詢?yōu)先安排，按規(guī)定辦理用地有關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)之間相互聯(lián)合集中興建、共用設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。落實(shí)用電用水政策，電力、水利部門(mén)要優(yōu)先保障家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)用電用水，家庭農(nóng)場(chǎng)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、初級(jí)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品大批包裝的用電用水，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用水價(jià)格執(zhí)行。
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各區(qū)（市）要把支持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展作為深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重要舉措，將其列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，創(chuàng)新政策機(jī)制，落實(shí)相關(guān)措施。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門(mén)要密切合作，形成合力，建立從家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定到注冊(cè)登記、從示范農(nóng)場(chǎng)評(píng)定到資金扶持聯(lián)合推進(jìn)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)培育和健康發(fā)展。
（二）明確部門(mén)職責(zé)。市農(nóng)委和各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)服務(wù)和組織協(xié)調(diào)，制定家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定辦法，建立示范性家庭農(nóng)場(chǎng)名錄更新機(jī)制等，人民銀行青島市中心支行要引導(dǎo)主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信用評(píng)定，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸支持等；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政支持政策等；工商部門(mén)負(fù)責(zé)家庭農(nóng)場(chǎng)的登記注冊(cè)等；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地和建設(shè)用地的審批服務(wù)等；金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)新型信貸業(yè)務(wù)，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工作；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)減免家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)稅費(fèi)等；電力、水利部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)用電用水政策；其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職能為培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)做好服務(wù)工作。
（三）注重人才培養(yǎng)。按照適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、符合農(nóng)民實(shí)際需求的原則，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，搞好職業(yè)農(nóng)民培育。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者開(kāi)展普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育。將家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、“陽(yáng)光工程”等培育計(jì)劃，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育制度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)多種形式參加中高等職業(yè)教育，提高學(xué)歷層次，取得職業(yè)資格證書(shū)或農(nóng)民技術(shù)職稱，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，把家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，因地制宜，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，多形式、多類型發(fā)展，使家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真研究并及時(shí)制定相關(guān)政策，努力解決家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，做好家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)政策，及時(shí)總結(jié)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
