陽政辦發(fā)〔2016〕161號
陽泉市人民政府辦公廳
關(guān)于城市棚戶區(qū)改造房屋征收補償
的實施意見
各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位：
為加快推進(jìn)我市城市棚戶區(qū)改造步伐，切實做好城市棚戶區(qū)改造項目的房屋征收補償工作，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕37號)、省住建廳等五部門《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》（晉建保字〔2015〕143號）和《陽泉市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造的實施方案的通知》（陽政辦發(fā)〔2016〕4號）的文件精神，依據(jù)《山西省國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、適用范圍
本市城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，生態(tài)新城建設(shè)管理中心轄區(qū)內(nèi)國有土地上實施的棚戶區(qū)改造項目。
二、基本原則
（一）堅持政府主導(dǎo)、屬地實施、條塊結(jié)合的原則。城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，生態(tài)新城建設(shè)管理中心是轄區(qū)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體；市國資委為所屬企業(yè)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體；部、省屬企業(yè)為各自企業(yè)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)新城建設(shè)管理中心具體負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收補償工作。市發(fā)改、財政、國土、住建、規(guī)劃、民政等部門要依據(jù)各自職責(zé)，共同做好棚戶區(qū)改造項目的房屋征收補償工作。
（二）堅持政策引導(dǎo)、讓利于民、直接貨幣化安置為主的原則。城市棚戶區(qū)改造要積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民直接選擇貨幣化安置方式，自主購買存量商品房作為安置用房。確有住房剛性需求且僅有一處住房的棚戶區(qū)居民可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。按照貨幣化安置價格要略高于實物安置的原則，弱化不同類型房屋征收價格的結(jié)構(gòu)差和折舊差，合理確定被征收房屋的補償價。
（三）堅持住房保障、注重改善、切實為棚戶區(qū)困難居民提供多種住房選擇的原則。要把棚戶區(qū)改造與住房制度改革相銜接,與住房保障體系建設(shè)相結(jié)合。除引導(dǎo)棚戶區(qū)居民自主購買商品房外，符合住房保障條件的可優(yōu)先保障公共租賃住房或選擇購買經(jīng)濟適用住房。
三、征收安置補償政策
（一）征收政策
征收私產(chǎn)住宅房屋，以房屋所有權(quán)證等有效房屋證件載明的建筑面積為準(zhǔn)，按原建筑面積“征一還一”的原則進(jìn)行補償。征收公產(chǎn)住宅房屋，以房屋管理部門核發(fā)的租賃協(xié)議等有效房屋證件為準(zhǔn)，承租人按照673元/平方米等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系后，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)補償。已購買部分產(chǎn)權(quán)的，未購買部分由承租人按照673元/平方米補齊差價后等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除共有產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)補償。征收非住宅房屋按照市場評估價格給予貨幣補償。黨政機關(guān)、事業(yè)單位的非住宅房屋不予補償。違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償。
（二）房屋評估
針對城市棚戶區(qū)房屋建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施不全、房屋質(zhì)量較差的實際情況，原則上按照改造范圍內(nèi)就近區(qū)域普通商品住房的片區(qū)市場評估單價給予補償。
（三）貨幣補償
1.原房屋貨幣補償
征收住宅房屋，棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置的，原房屋建筑面積按照市場評估單價給予貨幣補償。
2.選擇貨幣化安置獎勵
征收住宅房屋，棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置的，每證給予10平方米的貨幣補貼。
3.提前搬遷獎勵
對選擇貨幣化安置的棚戶區(qū)居民，在征收公告規(guī)定的搬遷期限30日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，按照被征收房屋原建筑面積×市場評估單價的10%給予獎勵；30日至60日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，按照被征收房屋原建筑面積×市場評估單價的8%給予獎勵；60日至90日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，按照被征收房屋原建筑面積×市場評估單價的5%給予獎勵；超過90日未搬遷的，不予獎勵。獎勵金額不足25000元的按25000元計算。
4.安置房源服務(wù)
市住建部門要為棚戶區(qū)改造貨幣化居民自主選擇購買存量商品住房提供信息平臺，對納入棚戶區(qū)改造安置房源的商品房項目，開發(fā)企業(yè)要按照項目銷售均價8%左右的幅度進(jìn)行優(yōu)惠銷售，以優(yōu)惠的價格吸引棚戶區(qū)改造貨幣化安置居民購買存量商品住房。
（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換
1.改善性獎勵
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的棚戶區(qū)居民，在被征收房屋原建筑面積“征一還一”的基礎(chǔ)上，每證給予5平方米的建筑面積作為改善性住房獎勵。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換補貼
在給予5平方米的改善性住房獎勵后面積不足55平方米的，不足部分按1000元/平方米的補貼價結(jié)算；55-70平方米范圍內(nèi)的部分，按照2000元/平方米的優(yōu)惠價結(jié)算；70平方米以上部分，按市場價購買。
3.提前搬遷獎勵
對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的棚戶區(qū)居民，在征收公告規(guī)定的搬遷期限30日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，每證給予15000元的搬遷獎勵；30日至60日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，每證給予10000元的搬遷獎勵；60日至90日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，每證給予5000元的搬遷獎勵；超過90日未搬遷的，不予獎勵。
（五）搬遷、臨時安置補助
1.搬遷補助
被征收房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，一次性支付搬遷補助費600元；超過30平方米部分，每平方米支付搬遷補助費15元。期房安置的，搬遷費按兩次計算，一次付清。
2.臨時安置補助
被征收房屋建筑面積在30平方米（含30平方米)以下的，按600元/月計算；超過30平方米部分，按15元/平方米•月計算。按上述標(biāo)準(zhǔn)計算，不足800元/月的按800元/月支付。
四、相關(guān)政策
（一）住房保障政策
1.棚戶區(qū)居民僅有一處住房且房屋建筑面積不足45平方米的，按45平方米計算。
2.符合公共租賃住房條件且無能力購買安置房的棚戶區(qū)居民，可優(yōu)先保障公共租賃住房。符合經(jīng)濟適用住房條件的，可選擇購買經(jīng)濟適用住房進(jìn)行安置。
3.對于無能力繳納公產(chǎn)住宅房屋產(chǎn)權(quán)置換款的棚戶區(qū)居民，可選擇公共租賃住房進(jìn)行安置，原住房收回。
4.對于無能力繳納私產(chǎn)住宅房屋房款差價的棚戶區(qū)居民，安置房屋可為共有產(chǎn)權(quán)，原征收面積為私產(chǎn)，超出部分為公產(chǎn)。原則上安置房屋建筑面積控制在90平方米以內(nèi)，特殊情況可參照我市有關(guān)經(jīng)濟適用住房套型建筑面積規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5.對屬歷史遺留的一證多戶問題，按有效手續(xù)安置后的剩余住戶，由房屋管理部門牽頭進(jìn)行調(diào)查核實認(rèn)定后，可依據(jù)本意見進(jìn)行安置。
（二）貨幣化安置稅收優(yōu)惠政策
棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置的，依照國家規(guī)定享受棚戶區(qū)改造各項稅費減免政策。對棚戶區(qū)居民按照有關(guān)規(guī)定取得的征收補償款，免征個人所得稅；對重新購買房屋的，購房成交價格中相當(dāng)于征收補償款的部分免征契稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房銷售作為棚戶區(qū)改造安置房的，免征增值稅。
五、實施期限
本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期限為五年。
本實施意見施行前已經(jīng)啟動的城市棚戶區(qū)改造房屋征收項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及生態(tài)新城建設(shè)管理中心，實施城市棚戶區(qū)改造房屋征收補償工作，可參照本實施意見制定具體項目實施方案。
陽泉市人民政府辦公廳
2016年12月28日
