談到土地流轉(zhuǎn),土地承包,因為涉及到的相關(guān)法律常識較多,多數(shù)人都會覺得是一件繁瑣又痛苦的事情。在具體操作前,請仔細(xì)研究這幾個問題:
1.農(nóng)地類型有哪幾種?
要看分類的標(biāo)準(zhǔn)是什么。農(nóng)用地,就可以分為耕地、林地、園地、牧草用地等。建設(shè)用地可以更細(xì)地劃分為商服用地、工礦倉儲用地、公用設(shè)施用地、公用建筑用地、住宅用地、水利建設(shè)用地等等。
2.什么是家庭承包地?
家庭承包,是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照公平分配、人人有份的原則,統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的一種承包方式。其特點:
(1)承包雙方當(dāng)事人不是平等的民事主體之間的關(guān)系,發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織,承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶;
(2)承包對象主要是耕地、林地和草地,具有福利和社會保障功能;
(3)根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包,集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包;
(4)承包期較長,耕地30年、草地30-50年、林地30-70年,林地經(jīng)批準(zhǔn)還可以更長;
(5)承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是法定的,承包方享有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補償權(quán)等;
(6)土地承包經(jīng)營權(quán)自承包合同生效時取得,并由縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證;
(7)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式;
(8)取得的土地承包經(jīng)營權(quán)按照物權(quán)方式予以保護(hù),有權(quán)提出停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等要求;
(9)承包收益可以繼承,耕地、草地的承包經(jīng)營權(quán)不能繼承,林地的承包經(jīng)營權(quán)可以繼承。
3.何為其他方式的承包?
除家庭承包以外,通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的,稱為其他方式的承包,主要有四個特點:
(1)既可以是聯(lián)戶、專業(yè)隊、個人為單位進(jìn)行承包,也可以以家庭為單位進(jìn)行承包。
(2)承包方不限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶和個人。
(3)承包的方法不是人人有份的平均承包,而是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式,由最有經(jīng)營能力(即出價最高或者經(jīng)營條件最適宜)的人承包。發(fā)包方按照“效率為主,兼顧公平”的原則選擇承包人。
(4)承包的土地主要是“四荒”以及果園、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面等不太適宜按照家庭承包方式進(jìn)行承包的土地。綜上所述,家庭承包與其他方式的承包在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面,都存在重要區(qū)別。
4.農(nóng)地承包的期限是多長?
農(nóng)村土地承包法第20條規(guī)定,耕地的承包期為30年,草地的承包期為30年至50年,林地的承包期為30年至70年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。
5.農(nóng)民集體所有土地發(fā)包方如何確定?
(1)農(nóng)民集體所有的土地,依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包;
(2)已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包;
(3)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包的,不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。
6.國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地發(fā)包方確定?
國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,雖然所有權(quán)不屬于使用該土地的農(nóng)民集體,由于是作為農(nóng)村土地由農(nóng)民集體使用從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,法律規(guī)定也實行承包經(jīng)營。此類土地由國家發(fā)包沒有必要,也不現(xiàn)實。因此規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。具體由誰發(fā)包,應(yīng)當(dāng)根據(jù)該土地的具體使用情況而定。由村農(nóng)民集體使用的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包,村集體經(jīng)濟(jì)組織未設(shè)立的,由村民委員會發(fā)包。由村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體使用的,由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包,村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織未設(shè)立的,由村民小組發(fā)包。村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包有困難或者不方便的,也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會代為發(fā)包。
7.承包期內(nèi),發(fā)包方可以收回承包地嗎?
不能。農(nóng)村土地承包法第26條規(guī)定,承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi),承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,縣級不屬于,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。