為進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，切實(shí)改善民生，消化商品房庫(kù)存，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就襄陽(yáng)市區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置提出如下意見(jiàn)：
一、貨幣化安置的意義
在棚戶區(qū)改造中積極推行貨幣化安置，擴(kuò)大貨幣化安置比例，有利于降低商品房庫(kù)存，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；有利于減輕安置住房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力，降低安置成本，提高安置效率，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、貨幣化安置方式
按照“政府引導(dǎo)、依法依規(guī)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主選擇”的原則，通過(guò)貨幣化安置，滿足棚戶區(qū)改造被征收人多樣化安置需求。貨幣化安置可采取以下三種方式：
（一）直接將補(bǔ)償資金支付給被征收人，被征收人自行通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)買、租賃住房或用于其他支出。房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管部門要暢通安置房源信息渠道，加強(qiáng)信息發(fā)布監(jiān)管，提供真實(shí)準(zhǔn)確的房源信息。
（二）被征收人通過(guò)政府搭建的交易平臺(tái)選購(gòu)住房，政府將補(bǔ)償資金直接支付給售房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（或個(gè)人）。各城區(qū)政府（管委會(huì)）積極為被征收人爭(zhēng)取購(gòu)房?jī)?yōu)惠，被征收人與開(kāi)發(fā)企業(yè)（或個(gè)人）簽訂購(gòu)房合同后，由政府直接向開(kāi)發(fā)企業(yè)（或個(gè)人）支付購(gòu)房款，購(gòu)房款與征收補(bǔ)償款差額部分由政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)（或個(gè)人）和被征收人等三方具體結(jié)算。
（三）由政府購(gòu)買房源進(jìn)行安置。各城區(qū)政府（管委會(huì)）要嚴(yán)格采購(gòu)程序，依法依規(guī)推進(jìn)購(gòu)買工作，原則上房屋購(gòu)買價(jià)格上限不得高于所在區(qū)域內(nèi)周邊同類商品住房的平均價(jià)格。
三、貨幣化安置支持政策
（一）關(guān)于貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償，并在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的住宅房屋被征收人，可給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：
1.住宅房屋價(jià)格獎(jiǎng)勵(lì)。分時(shí)段給予不超過(guò)被征收住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格15%的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.住宅房屋裝飾裝修獎(jiǎng)勵(lì)。按被征收人合法住宅房屋建筑面積給予500元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.爭(zhēng)先簽約獎(jiǎng)勵(lì)。按第1—5工作日、6—10工作日、11—15工作日三個(gè)時(shí)段，分別給予被征收人10000元、5000元、3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.搬遷騰房獎(jiǎng)勵(lì)。按征收補(bǔ)償協(xié)議約定搬遷騰空房屋的，給予被征收人最高不超過(guò)5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.物業(yè)服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。按照戶均100平方米、市區(qū)一類物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（14元/平方米），一次性給予三年的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加大政策落實(shí)力度
1.居民因個(gè)人房屋被依法征收而選擇貨幣補(bǔ)償并重新購(gòu)房，且購(gòu)房成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償價(jià)格的，對(duì)新購(gòu)房屋免征契稅；購(gòu)房成交價(jià)格超過(guò)貨幣補(bǔ)償價(jià)格的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。
2.對(duì)擁有一套住房且已結(jié)清貸款的被征收人（家庭），再次申請(qǐng)住房公積金購(gòu)房最低首付比例30%；對(duì)擁有一套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的被征收人（家庭），購(gòu)二套房最低首付比例不低于40%；
3.實(shí)施貨幣化安置的棚改項(xiàng)目，計(jì)入年度住房保障目標(biāo)任務(wù)，同等享受各級(jí)資金補(bǔ)助和國(guó)家政策性銀行優(yōu)惠貸款政策支持。整體購(gòu)買在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚改安置房，或?qū)⑸形撮_(kāi)工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房的，按照《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存、調(diào)整商業(yè)建筑與住宅建筑比例促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（襄政辦發(fā)〔2016〕37號(hào)）執(zhí)行。將尚未開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)變用途、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件用于棚改安置房的，應(yīng)依法重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款、更改土地出讓合同。對(duì)購(gòu)買在建、已建成商品住房用于棚改安置房的，要簽訂土地出讓補(bǔ)充合同，明確土地分?jǐn)偂⒌貎r(jià)款核算等事項(xiàng)。
4.對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位、開(kāi)發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購(gòu)買安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征；在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同（協(xié)議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅；企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其它組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅；對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。
5.選擇貨幣化安置的被征收人子女義務(wù)教育階段入學(xué)，原房屋性質(zhì)為住宅的，可憑房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，自愿選擇在原被征遷房屋的學(xué)區(qū)或新居住地的學(xué)區(qū)入學(xué)，教育部門應(yīng)予以支持。選擇貨幣化安置的被征收人重新購(gòu)房居住的，可憑房屋征收補(bǔ)償協(xié)議和商品住宅房屋買賣合同，先行辦理戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)，公安部門應(yīng)予以支持。
四、工作要求
各地、各相關(guān)部門要把棚戶區(qū)改造工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督辦。要為被征收人購(gòu)買安置住房建立綠色通道，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。要加大宣傳力度，完善信息公開(kāi)，深入細(xì)致做好被征收人工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，公開(kāi)透明，規(guī)范操作，嚴(yán)格履行程序，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)在棚戶區(qū)改造中違規(guī)操作、損害被征收人合法權(quán)益的行為，依規(guī)追究責(zé)任。
相關(guān)重點(diǎn)：
五項(xiàng)貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)具體支持政策是，對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償，并在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的住宅房屋被征收人，給予五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：一是住宅房屋價(jià)格獎(jiǎng)勵(lì)，分時(shí)段給予不超過(guò)被征收住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格15%的獎(jiǎng)勵(lì)。二是住宅房屋裝飾裝修獎(jiǎng)勵(lì)，按被征收人合法住宅房屋建筑面積給予每平方米500元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是爭(zhēng)先簽約獎(jiǎng)勵(lì)，按第1—5工作日、6—10工作日、11—15工作日三個(gè)時(shí)段，分別給予被征收人10000元、5000元、3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是搬遷騰房獎(jiǎng)勵(lì)，按征收補(bǔ)償協(xié)議約定搬遷騰空房屋的，給予被征收人最高不超過(guò)5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。五是物業(yè)服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，按照戶均100平方米、市區(qū)一類物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（每平方米14元），一次性給予三年的獎(jiǎng)勵(lì)。
