新年伊始，從濮陽傳來好消息：在農村集體土地確權登記工作中，濮陽不僅在全省率先完成集體土地所有權確權發(fā)證，去年底又成為我省第一個完成農村集體土地使用權確權登記工作的省轄市，并順利通過省級驗收。
開展農村集體資產清產核資，進行確權登記，是中央的一項重要部署，事關農村、農民的切身利益，也將讓我省廣大農村的資產更加明晰，為深化農村產權制度改革打下良好基礎。
地籍調查基本完成
1月16日，“濮陽市2016年度十大改革”評選結果正式公布，農村集體土地確權登記發(fā)證工作得到濮陽人民的高度認可，在30項候選事項中名列第三。
2012年以來，根據省國土資源廳統(tǒng)一安排，濮陽市成立領導小組，積極推動農村集體土地確權登記發(fā)證工作;2013年7月，濮陽市在全省率先完成集體土地所有權的確權發(fā)證工作。去年，濮陽市又率先完成農村集體土地使用權確權登記工作，共調查宅基地996873宗，調查完成率100%，政府確認786004宗;集體建設用地13589宗，政府確認10055宗;去年12月底，順利通過省級驗收。
省國土資源廳相關負責人介紹，我省農村集體土地所有權和使用權確權登記工作基本完成，全省絕大多數村莊和農戶完成了地籍調查，為下一步發(fā)放“房地一體”的不動產證書打下了良好基礎。同時，我省還開展了農村集體土地承包經營權確權登記頒證工作，此項工作也已基本完成。
在土地權屬調查中，我省沒有對農民住房進行確權登記，而隨著我省不動產登記機構的建立和完善，今年我省要逐步開展農村房屋補充調查，將來廣大農民朋友可以領到房屋和土地一體的“不動產權證書”。目前，我省已經在濮陽縣開展了“房地一體”登記的試點工作。
三年理清農村資產
去年12月26日，中共中央、國務院聯合下發(fā)意見，要求穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，要求開展集體資產清產核資，明確集體資產所有權。各省級政府要從2017年開始，力爭用3年時間基本完成清產核資工作。
清產核資，是順利推進農村集體產權制度改革的基礎和前提，而在廣大農村，土地和房屋依然在農民資產中占有比例很高。2011年開始，我省開始部署集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，2014年基本完成。集體土地所有權，就是說“土地是誰的就確權給誰”，集體土地一般歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組所有，并不涉及村民個人;但農村集體土地使用權分為宅基地使用權和建設用地使用權，尤其是宅基地涉及眾多家庭，因此，農地確權登記工作引起社會各界強烈關注。
“農村集體土地確權登記、承包經營權確權登記，在我省農村集體清產核資、明確集體資產所有權方面先行一步。”省國土資源廳地籍處副處長沈輝說，這為下一步盤活農村集體資產，增強集體經濟發(fā)展活力，穩(wěn)步推進集體產權制度改革奠定了扎實基礎。
