1月19日，從重慶市人力社保局獲悉，為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，重慶市人力社保局等單位聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面進(jìn)行了一系列細(xì)化。
據(jù)悉，針對(duì)借款人的資格條件，為適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢(shì)發(fā)展需要，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家化解過剩產(chǎn)能和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的總體安排，將貸款對(duì)象范圍由原來的5類擴(kuò)大為9類，新增化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶和建檔立卡貧困人口4類對(duì)象。其中，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的貸款主體地位予以進(jìn)一步明確，今后有融資需求的農(nóng)民工只要持有效的返鄉(xiāng)證明材料即可辦理貸款。
而在貸款期限上，個(gè)人貸款的年限由最長(zhǎng)不超過2年延長(zhǎng)至3年；企業(yè)貸款年限不變，仍為2年。
此外，在強(qiáng)化科技型企業(yè)支持方面，《通知》明確加大對(duì)電子核心基礎(chǔ)部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車等十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，或其他區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型小微企業(yè)，將不再受人員數(shù)量限制擬定貸款上限額度。
關(guān)于調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知
渝銀發(fā)[2016]147號(hào)
人民銀行各中心支行，各縣（區(qū)、自治縣）財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，各國(guó)有商業(yè)銀行重慶市分行，各股份制商業(yè)銀行重慶（市）分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行重慶分行，重慶銀行，重慶三峽銀行，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行，各城市商業(yè)銀行重慶分行，重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司：
為貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202 號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2016〕85 號(hào)）文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的支持作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，結(jié)合重慶實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策
（一）借款人范圍。
1．已經(jīng)創(chuàng)業(yè)且符合下列條件的人員，可以以個(gè)人名義申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：
（1）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，即已經(jīng)辦理失業(yè)登記，正在接受公共就業(yè)服務(wù)的城鎮(zhèn)常住人口中的失業(yè)人員；
（2）就業(yè)困難人員，即《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》第四十二條規(guī)定的就業(yè)困難人員、因土地被征用等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員及殘疾人；
（3）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；
（4）刑滿釋放人員，含社區(qū)矯正期滿人員；
（5）畢業(yè)五年內(nèi)的高校畢業(yè)生及大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生及技師學(xué)院高級(jí)技工班、預(yù)備技師班、特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生；
（6）《重慶市人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2014〕3 號(hào)）等相關(guān)文件確定的鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)中涉及企業(yè)的分流人員；
（7）離開戶籍所在地區(qū)縣外出務(wù)工6 個(gè)月以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。其中，市內(nèi)務(wù)工返回戶籍所在地區(qū)縣，市外務(wù)工返回市內(nèi)均可視為返鄉(xiāng)；
（8）網(wǎng)絡(luò)商戶，即已在重慶市辦理工商注冊(cè)登記的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)商戶或入駐市內(nèi)電子商務(wù)孵化基地的電商，以及按照《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定工作的通知》（渝人社發(fā)〔2016〕21 號(hào)）規(guī)定認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的人員；
（9）建檔立卡貧困人員；
（10）在重慶市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)登記自主創(chuàng)業(yè)且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的其他人員。
對(duì)上述群體中的婦女，應(yīng)納入重點(diǎn)對(duì)象范圍。以上除第（5）條所列人員外，均應(yīng)具有重慶市戶籍。除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以外，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人及其家庭成員（主要指借款人及其配偶）自提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)之日起向前追溯5 年內(nèi)，應(yīng)沒有其他商業(yè)銀行貸款記錄（不含政策性組合貸款記錄）。
2．符合下列條件的小微企業(yè)可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：
（1）企業(yè)應(yīng)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)）明確的小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
（2）企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員（不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶）數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%（超過100 人的企業(yè)達(dá)到15%）；
（3）企業(yè)應(yīng)與當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員簽訂1 年以上勞動(dòng)合同；
（4）企業(yè)應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄；借款申請(qǐng)人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或創(chuàng)辦的個(gè)體工商組織、小微企業(yè)等應(yīng)不屬于國(guó)家淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)范疇，具體項(xiàng)目參考《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）〉有關(guān)條款的決定》（第21 號(hào)令）。
（二）貸款額度。
1．對(duì)符合條件的個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10 萬元；對(duì)符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，可按每人15 萬元計(jì)算，最高不超過5 人。
2．對(duì)符合條件的小微企業(yè)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度按照企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員（不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶）確定， 每人10 萬元，最高不超過200 萬元。
（三）貸款期限。面向個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過3 年，小微企業(yè)最長(zhǎng)不超過2 年。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)周期合理確定貸款期限。經(jīng)貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，可以展期1 次，展期期限不超過1 年。
（四）貸款利率。對(duì)發(fā)放個(gè)人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮一定幅度，具體標(biāo)準(zhǔn)為截至2014 年底14 個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣（萬州區(qū)、開州區(qū)、黔江區(qū)、彭水縣、武隆縣、豐都縣、城口縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣，下同）原則上上浮最高不超過3 個(gè)百分點(diǎn)（該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至2018 年12 月31 日），其他區(qū)縣原則上上浮最高不超過2 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利率由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，并結(jié)合貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況和資金供求狀況等因素合理確定。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)不得在貸款合同中擅自變更借款人，不得以任何形式變相提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。
（五）貸款貼息。對(duì)14 個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予全額貼息；對(duì)其他地區(qū)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門第一年給予全額貼息，第二年貼息三分之二，第三年貼息三分之一。對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。對(duì)展期、逾期期限內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。
（六）經(jīng)辦流程。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程按照《關(guān)于完善小微企業(yè)政策性貸款流程的通知》（渝人社發(fā)〔2015〕100 號(hào)）執(zhí)行，借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需按規(guī)定提交申報(bào)材料外，還應(yīng)提交《無商貸記錄承諾書》，承諾借款人及其配偶自提交申請(qǐng)之日起向前追溯5 年內(nèi)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以外，無商業(yè)銀行其他貸款記錄（不含政策性組合貸款記錄），并授權(quán)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)查詢相關(guān)征信記錄。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好貸前審查核實(shí)工作，不符合規(guī)定的不予放款。
（七）其他規(guī)定。有條件的區(qū)縣，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在與市級(jí)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司，下同）商定妥當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)事宜后，可適當(dāng)提高貸款額度上限、全額貼息個(gè)人貸款利率上限和小微企業(yè)貸款貼息比例，對(duì)電子核心基礎(chǔ)部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI 及化工新材料、頁巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保等政府重點(diǎn)發(fā)展的十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)或其他區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型小微企業(yè)可另行確定貸款基數(shù)及上限額度，并將相關(guān)文件報(bào)市財(cái)政局、市人力社保局備案，抄送經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。超過本通知規(guī)定范圍而產(chǎn)生的貼息資金，由區(qū)縣財(cái)政部門自行承擔(dān)，對(duì)區(qū)縣財(cái)政部門自行安排貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，要與中央、市級(jí)財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分離管理、分賬核算，并納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
二、完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾?/strong>
小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金名稱調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱“擔(dān)?；?rdquo;），繼續(xù)實(shí)行單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ煤头忾]運(yùn)行。市財(cái)政局、市人力社保局負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬倪\(yùn)營(yíng)監(jiān)管，并建立擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。市級(jí)擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)保基金的日常管理和安全運(yùn)營(yíng)，按規(guī)定對(duì)擔(dān)保基金予以統(tǒng)籌匹配，并開展代償和核銷工作，具體代償和核銷辦法由市財(cái)政局、市人力社保局另行規(guī)定。擔(dān)?；饟?dān)保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不超過全市擔(dān)保基金總余額的5 倍。
三、認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)工作
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照“借款人依規(guī)定申請(qǐng)、人力社保部門按規(guī)定審核借款人資格、市級(jí)擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行擔(dān)保和代償、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審核放貸、財(cái)政部門按規(guī)定貼息”的流程辦理，按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，優(yōu)化“政擔(dān)銀”金融服務(wù)新模式，建立完善三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持為民、便民、務(wù)實(shí)、高效原則，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批手續(xù)，細(xì)化完善貸款管理具體操作措施，扎實(shí)做好借款人資信調(diào)查和還款能力評(píng)估，全面提高貸款服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，努力提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的便捷性和可獲得性。鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)通過營(yíng)業(yè)柜臺(tái)、手機(jī)客戶端等多種渠道公示貸款辦理程序和貸款申報(bào)材料要求。擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依托擔(dān)?；鸢l(fā)揮增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，建立無抵押物或保證人優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信用擔(dān)保長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大擔(dān)保力度，對(duì)能夠提供足額抵質(zhì)押物或保證人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，免收擔(dān)保費(fèi)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適度擴(kuò)大保證范圍，提高保證額度。
四、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理
人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部會(huì)同市財(cái)政局、市人力社保局建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制，健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息共享，定期組織召開跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議，研究解決政策落實(shí)中的問題，對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。人民銀行及其各中心支行加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。市財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理工作，指導(dǎo)各區(qū)縣按規(guī)定及時(shí)足額貼息。市人力社保局負(fù)責(zé)借款人資格條件的解釋，并指導(dǎo)各區(qū)縣人力社保部門嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行資格審查。市級(jí)擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)于每季度向人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部、市財(cái)政局、市人力社保局報(bào)告上季度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保及貸款發(fā)放情況。本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，此前之規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)；本通知沒有新的明確規(guī)定的，仍按照原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本通知實(shí)施前已生效的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。
請(qǐng)人民銀行各中心支行將本通知翻印至轄內(nèi)人民銀行縣支行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。執(zhí)行中如遇問題，及時(shí)報(bào)告人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部。
聯(lián)系人：郭國(guó)強(qiáng)
單 位：人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部
聯(lián)系電話：67677360
聯(lián)系人：趙蔚然
單 位：重慶市財(cái)政局
聯(lián)系電話：67575260
聯(lián)系人：賓利勇
單 位：重慶市人力資源和社會(huì)保障局
聯(lián)系電話：88633786
人行重慶營(yíng)業(yè)管理部 重慶市財(cái)政局
重慶市人力資源和社會(huì)保障局
2016 年12 月26 日
