近日，贛州市政府最新頒布了《贛州市中心城區(qū)集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法（試行）》（以下簡稱新《辦法》），新《辦法》是對《贛州市中心城區(qū)征地拆遷安置補償辦法》（贛州市人民政府令第65號）進行修訂而成的。與原65號令相比，本辦法擴大了政策覆蓋面，修訂了認定合法房屋的原則，增加了貨幣安置模式，適度提高了房屋拆遷補償安置標準，增加了可享受購房補助的合法住宅面積上限規(guī)定，明確了2017年度貨幣安置購房補助上限標準，修改或刪除了65令中部分不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的內(nèi)容。
主要從以下方面重點闡述：
（一）將章貢區(qū)、南康區(qū)、開發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū)、贛縣區(qū)五個區(qū)統(tǒng)一納入了本辦法執(zhí)行范圍。旨在推動我市中心城區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設。
（二）明確了中心城區(qū)城市規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)外不同的安置模式。本辦法規(guī)定，在市中心城區(qū)規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)實行房屋安置或者貨幣安置兩種模式；在規(guī)劃建設區(qū)外的安置模式由各區(qū)自行確定。
（三）本辦法明確了由市政府成立一個專門機構統(tǒng)籌中心城區(qū)集體土地及房屋征收補償安置工作。
（四）對區(qū)政府（管委會）的征拆事權作了規(guī)范。本辦法明確了五個區(qū)政府（管委會）為征地拆遷補償安置的工作責任主體，并將七項實質(zhì)性事務明確由其負責，職責清楚，權力界限明晰。
（五）明確了對被征遷人房屋面積、分戶情況、可安置人口的認定強調(diào)陽光操作。
（六）考慮到我市中心城區(qū)內(nèi)土地資源趨于緊缺，采取貨幣結算或者換算成經(jīng)營性資產(chǎn)，可使土地利用更合理、更符合城市規(guī)劃。本辦法對預留用地明確了貨幣化結算或換算成經(jīng)營性資產(chǎn)留存給被征地集體經(jīng)濟組織的方式，不再“兌現(xiàn)”土地。
（七）本辦法對合法房屋面積提出了四項認定原則。（一）持有房屋產(chǎn)權證的，以房屋產(chǎn)權證載明的建筑面積為準；（二）持有鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者宅基地批準文件并載明了建筑面積的，以載明的建筑面積為準，但實際建筑面積小于載明的建筑面積的，以實際建筑面積為準；（三）持有宅基地批準文件，載明了占地面積但未載明建筑面積的，按照載明的占地面積以內(nèi)、三層以內(nèi)的實際建筑面積進行認定；（四）除本辦法第二十條所列情形外，依法享有一戶一宅合法權益但權證不齊全的，按照120平方米以內(nèi)的實際占地面積、三層以內(nèi)的實際建筑面積進行認定。
（八）增設了不予認定為合法建（構）筑物的四種情形。（一）非本集體經(jīng)濟組織成員非法買賣集體土地或者非法占用農(nóng)村集體土地建設的建（構）筑物；（二）在已征收的土地上建設的建（構）筑物；（三）在征地告知書發(fā)布后，搶建、搭建、加層的建（構）筑物；（四）其他違法違章建（構）筑物。目的就是要逐步加強對違法違章建筑的依法確認和從嚴打擊，讓違建者不敢建、不能建、不想建。
（九）對拆遷合法建（構）筑物的補償獎勵標準作了小幅上調(diào)。原65號令執(zhí)行中，有些補償獎勵已顯偏低，本辦法對合法住宅房屋、附屬房屋以及其他建（構）筑物和設施的補償標準、搬家補助費、安置過渡費、墳墓遷移補償標準等作了小幅上調(diào)。
（十）本辦法借鑒了國有土地上房屋征收的類似做法。增設了對農(nóng)村住房改作經(jīng)營性用房的定性和補償標準。
（十一）本辦法對征收集體土地上合法批準建設的企業(yè)、苗圃、果園、畜禽養(yǎng)殖場、磚廠、瓦窯、沙場，設定了需經(jīng)合法性認定及評估兩道程序。目的就是在保證被征遷企業(yè)的利益的同時，也要嚴格把控審核關。
（十二）對選擇房屋安置的對象作了條件限制，并明確了人均安置面積。本辦法規(guī)定了可選擇房屋安置的三個必要條件：（一）在征收范圍內(nèi)有合法房屋；（二）征地公告發(fā)布前，戶籍在被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并依法享有該集體經(jīng)濟組織權利和承擔該集體經(jīng)濟組織義務；（三）法律法規(guī)規(guī)章和國家政策規(guī)定可以安置。同時，也明確了對符合規(guī)定條件的，按人均35-60平方米確定安置面積。
（十三）為了體現(xiàn)更加合理公平，本辦法將65號令“增計安置人口”改為 “每戶增計35平方米安置面積”。
（十四）本辦法明確了“立戶”概念，并對戶內(nèi)人口的分戶如何認定作了限定。即共同生活居住在同一住址的被征遷人家庭人口，立為一戶。同一戶籍下，征地公告發(fā)布之日，被征遷人子女達到法定婚齡的允許分戶；征地告知書發(fā)布后離婚的，仍按原一戶計算。
（十五）明確了貨幣補償安置款的組成和購房補助的確定方式。即實行貨幣補償安置的，補償安置款由房屋拆遷補償款和購房補助兩部分組成。購房補助上限標準按照征收當年前三年該區(qū)域商品房交易均價的一定比例予以確定，實行一年一調(diào)整。
（十六）明確了可享受購房補助的合法住宅面積上限。即選擇貨幣補償安置的，按照認定合法的住宅實際建筑面積給予購房補助，但合法住宅建筑面積超過300平方米的，按照300平方米進行補助。
（十七）明確了2017年度貨幣安置購房補助上限標準。
