各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略和《安徽省人民政府關(guān)于落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》（皖政〔2015〕64號）精神，促進(jìn)全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動我省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）園區(qū)定位。按照“政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)主體”的基本原則，著力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為糧食集聚發(fā)展要素的平臺、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體、落實糧食安全責(zé)任制的陣地，使現(xiàn)有糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)從功能單純的原糧儲存向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，從糧油初加工向精深加工、特色加工轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一的糧食產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動我省由糧食大省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省重點(diǎn)打造5個以上功能完備、管理規(guī)范、特色鮮明、效益突出、銷售收入超50億元的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；培育壯大20個銷售收入超30億元的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群良性互動，使全省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食資源大省地位相適應(yīng)、相匹配。
二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局。積極融入國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，高度契合安徽“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資結(jié)合起來，有選擇性地吸引企業(yè)在園區(qū)內(nèi)落戶。淮北地區(qū)，著重發(fā)展小麥、玉米、薯類精深加工；江淮之間，著重發(fā)展稻谷、雜糧、油脂、主食精深加工；江南地區(qū)，著重發(fā)展稻谷精深加工和特色油脂、方便食品。合肥、六安等市承接“北糧南運(yùn)”和國外進(jìn)口糧食，輻射豫東南等周邊腹地，帶動皖中、皖西共同發(fā)展。蕪湖、滁州、馬鞍山等市聯(lián)合打造江河海聯(lián)運(yùn)樞紐，帶動皖中、皖東、皖南共同發(fā)展。阜陽、宿州等市打造淮河糧運(yùn)樞紐，發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)規(guī)模物流的作用，帶動皖北共同發(fā)展。蚌埠、淮南等市打造糧食鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，帶動皖北共同發(fā)展。安慶、銅陵、池州等市承擔(dān)長江中下游、西南地區(qū)糧食中轉(zhuǎn)功能，帶動皖南共同發(fā)展。引導(dǎo)各地園區(qū)發(fā)展各具特色糧油食品加工，在全省形成特色鮮明、功能完備、有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。
（二）著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建立篩選機(jī)制，在園區(qū)內(nèi)建立相互依存、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。以現(xiàn)有糧油加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、有機(jī)和功能性產(chǎn)品，大力發(fā)展全谷物產(chǎn)品和糧油綜合利用產(chǎn)品，大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)方式的方便食品、休閑食品、綠色食品、風(fēng)味食品、旅游食品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)糧油資源合理利用，大力發(fā)展“放心糧油”“主食廚房”和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大力推動園區(qū)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，加快“走出去”“引進(jìn)來”，加強(qiáng)與國企、央企、知名民企相互合作，培育一批在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的大糧商、大產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)競爭力。
（三）提高科技支撐能力。依托科研院所科技優(yōu)勢和政產(chǎn)研學(xué)推平臺，促進(jìn)科技成果通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股等方式進(jìn)入園區(qū)。大力推廣先進(jìn)實用的高效、低耗、節(jié)能、環(huán)保、安全技術(shù)，廣泛應(yīng)用糧油精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、主食產(chǎn)品生產(chǎn)等新技術(shù)，盡快普及新“四合一”儲糧技術(shù)，實現(xiàn)綠色、節(jié)能儲糧技術(shù)的倉容占40%以上，全面實施園區(qū)光伏工程，提高資源利用率和增值效益。大力推動園區(qū)信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)++”與糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度融合，著力提高“藏糧于技”能力。
（四）加快流通設(shè)施建設(shè)。借助引江濟(jì)淮工程實施，充分利用長江、淮河兩大黃金水道，主動融入黃淮海和長江糧食物流通道建設(shè)。支持處于合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽、滁州、六安、馬鞍山、安慶等主要糧食物流樞紐和節(jié)點(diǎn)中的園區(qū)建設(shè)，加快在糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批集倉儲、物流、烘干整理等于一體的項目。培育物流市場主體，在園區(qū)內(nèi)大力推動“智慧皖糧”建設(shè)，逐步實現(xiàn)糧食收購、加工互聯(lián)互通，做到生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈無縫對接。到2020年，園區(qū)物流“四散化”在省內(nèi)比例達(dá)到95%，跨省達(dá)到80％以上，烘干能力達(dá)到2萬噸/小時以上。
（五）實施品牌質(zhì)量戰(zhàn)略。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)和專用品牌糧食，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和較強(qiáng)市場競爭力的全國性和區(qū)域性知名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。鼓勵以園區(qū)優(yōu)勢骨干企業(yè)為重點(diǎn)，積極申報中國馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)和安徽名牌等。到2020年，力爭新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)15個、安徽省著名商標(biāo)100個、安徽名牌50個。整合品牌資源，實現(xiàn)本地主導(dǎo)的糧油產(chǎn)品品牌化、名牌化。鼓勵園區(qū)提升食品安全檢驗檢測技術(shù)和裝備水平，積極做好糧油質(zhì)量檢驗檢測。
三、保障措施
（一）加大財政金融支持力度。統(tǒng)籌國家和省有關(guān)政策扶持資金支持園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。對園區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)化重大項目，爭取國家在產(chǎn)業(yè)布局、審批核準(zhǔn)及投資安排、資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，采用多種方式重點(diǎn)扶持園區(qū)龍頭企業(yè)。對符合貸款條件的園區(qū)建設(shè)項目，各金融機(jī)構(gòu)要提供快捷便利的信貸、結(jié)算服務(wù)。
（二）加大政策支持力度。支持糧食部門認(rèn)真履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，推動糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。成立省糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，鼓勵省糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金與有關(guān)市、縣政府合作成立地方糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，支持園區(qū)建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對園區(qū)內(nèi)的大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，市、縣政府要優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，并命名建設(shè)一批示范園區(qū)。加大考核力度，認(rèn)真落實省糧食安全目標(biāo)責(zé)任制考核中有關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)。
（三）加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。市、縣政府要切實加強(qiáng)對糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。糧食部門要發(fā)揮牽頭作用，落實主體責(zé)任，細(xì)化政策措施，精心組織實施。發(fā)展改革部門要把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。財政部門要加大對園區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)化、“主食廚房”和“放心糧油”工程扶持力度。國土資源部門要加大對園區(qū)建設(shè)用地支持力度。農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)、金融、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要根據(jù)各自工作職能，密切配合，合力支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
