北京市關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》正式出臺(tái)。北京將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，包括北京在內(nèi)已經(jīng)有30個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案，吉林省就在其中。
那么在吉林如果取消農(nóng)業(yè)戶口是否要放棄宅基地和責(zé)任田?
這個(gè)不一定，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應(yīng)該像過去那樣簡單的給予現(xiàn)金補(bǔ)償，肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農(nóng)民也不會(huì)愿意。
現(xiàn)在好多人認(rèn)為農(nóng)民失了身份就會(huì)失地，其實(shí)不是這樣。居民制度不是剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，而是給予農(nóng)民平等的身份，平等的待遇。
居民戶口既不是變成非農(nóng)戶口，也不是過去概念的城市戶口，而是強(qiáng)調(diào)在國土范圍內(nèi)，都是平等的身份。
農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口各自有哪些權(quán)益?
人口專家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說，農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益，主要是宅基地和責(zé)任田，特別是在城市化過程中，通過拆遷，可以獲得更多的收益;非農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益主要是依附在戶籍上的一些社會(huì)福利，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房等方面。
有些福利是明顯可以看出差別的，比如養(yǎng)老金，非農(nóng)業(yè)戶口就要比農(nóng)業(yè)戶口多。
另外醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)戶口參保的新農(nóng)合一般只保大病，但居民和職工的醫(yī)療保險(xiǎn)，不但住院可以報(bào)銷，門診看病也可以報(bào)銷，退休后還有各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷待遇。
還有一些隱形福利，比如教育，看似平等，但非農(nóng)業(yè)戶口，可以享受更優(yōu)質(zhì)的教育，醫(yī)療資源城市也明顯更豐富，質(zhì)量更優(yōu)。
現(xiàn)在農(nóng)民轉(zhuǎn)非的積極性怎樣?
從現(xiàn)實(shí)來看，尤其北京的農(nóng)民不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非。好多人到城鎮(zhèn)打工，包括大學(xué)生到城市里上大學(xué)，都不愿意遷戶口，就是因?yàn)橛X得宅基地和責(zé)任田是農(nóng)民固有的優(yōu)勢(shì)，沒有對(duì)等的權(quán)益補(bǔ)充，所以不愿意放棄。
戶籍制度的改革，重要的是城鄉(xiāng)的福利能否逐漸趨同，不是把農(nóng)民戶籍改成居民，換一個(gè)“馬夾”就行了，很重要的是這個(gè)“馬夾”能帶來什么。當(dāng)然農(nóng)民的利益訴求不可能無限制的，政府和農(nóng)民要尋求一種合理路徑，利益的補(bǔ)償要對(duì)等。
轉(zhuǎn)為居民戶口將給農(nóng)民帶來哪些改變?
首先應(yīng)該明確的，這是一個(gè)好政策。取消城鄉(xiāng)二元戶籍，統(tǒng)一變成居民制度，是居住制度改革的重大進(jìn)步。
過去城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異很大，取消城鄉(xiāng)戶籍制度變居民制度，其中最重要目的就是推進(jìn)公共服務(wù)均等化，這對(duì)農(nóng)民來說，是有益的。
其次，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，對(duì)于將來社會(huì)保障的統(tǒng)一，包括對(duì)農(nóng)村貧困戶的扶持，對(duì)農(nóng)民退休后的保障，都是基礎(chǔ)。
今后隨著社會(huì)保障制度的完善、醫(yī)療制度的完善、教育均等化的完善，農(nóng)民不一定愿意固守土地，很多人會(huì)到城里生活，特別是二代、三代，不愿意待在農(nóng)村。而城里人退休后，愿意到農(nóng)村去，也可以去。
