廈門市政府日前印發(fā)《廈門市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,確定實(shí)施農(nóng)用地分類管理,優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地和園地,安全利用質(zhì)量較差耕地和園地,嚴(yán)格管控重度污染耕地和園地,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
《方案》提出,劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。2017年底前,依據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)指南,按污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類,以耕地、園地為重點(diǎn),分別采取相應(yīng)管理措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤環(huán)境質(zhì)量詳查結(jié)果為依據(jù),開展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)。2017年起,以蔬菜、水果生產(chǎn)基地為試點(diǎn),逐步建立分類清單。2020年底前完成所有類別劃定。劃定結(jié)果作為農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理的依據(jù)。
《方案》確定,優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地和園地。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外,其他任何建設(shè)不得占用。2017年起,對確需占用的優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地,鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施耕作層土壤剝離再利用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。對因監(jiān)管不力、措施不到位導(dǎo)致優(yōu)先保護(hù)類耕地總面積減少的區(qū)進(jìn)行預(yù)警提醒,并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。嚴(yán)控企業(yè)污染,禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地集中區(qū)域周邊新建可能影響耕地土壤質(zhì)量的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)不得擴(kuò)建,并實(shí)施提標(biāo)升級改造或適時(shí)引導(dǎo)搬遷。
《方案》要求,安全利用質(zhì)量較差耕地和園地,嚴(yán)格管控重度污染耕地和園地,加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理。根據(jù)土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況,對確定為安全利用類的耕地和園地,要建立防護(hù)隔離帶,阻控污染源,采取農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測;到2020年,完成省下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。嚴(yán)格管控類耕地和園地禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品;對威脅地下水、飲用水源地安全的,要制定并落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。
