宅基地糾紛的處理一直是農(nóng)村生產(chǎn)生活中最具普遍性、復雜性、最棘手的問題，它是農(nóng)村社會各種矛盾的焦點和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導火索。下面談談關于定西市農(nóng)村宅基地的一些相關問題。
一、農(nóng)村宅基地糾紛的種類及現(xiàn)狀
目前，農(nóng)村宅基地糾紛起因很多，情況復雜，主要表現(xiàn)有侵犯權益、界址不清、遺產(chǎn)歸屬、私自買賣、擅自批劃和實施舊村調(diào)整改造規(guī)劃不徹底、不公正這六大類。隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入開展，農(nóng)村各項基礎設施建設步伐的加快，社會對土地的需求日益增多，尤其是農(nóng)村宅基地糾紛表現(xiàn)更為突出。以新城鎮(zhèn)為例，個別村地處鎮(zhèn)中心地區(qū)，又屬新農(nóng)村建設的典范，村民按照新農(nóng)村建設的要求，均沿街建成整齊美觀的二層“小康住宅”，但有些農(nóng)戶沒有將原來的舊宅子拆除復墾，導致“一戶多宅”；還有一些村民新建“小康住宅”后，舊宅成為后院，造成宅基地面積過大，無法按規(guī)定換取新證，已成歷史遺留問題。這些問題不僅直接影響了新農(nóng)村建設的整體推進，同時，又給“三權發(fā)證”工作造成壓力。為此，嚴峻的形勢迫使我們國土部門解決宅基地糾紛刻不容緩。
二、農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則
在多數(shù)宅基地糾紛處理過程中，不能單靠相關的法律、法規(guī)來解決，這樣有時候不僅無助于糾紛的妥善解決，甚至還會引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。因此，我總結(jié)了農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則：在法律和政策的框架內(nèi)，站在維護人民群眾的根本利益和確保社會穩(wěn)定大局的高度，以調(diào)解處理為目標，以行政的、法律的手段為保障，通過深入細致的群眾工作，最終實現(xiàn)解決糾紛的妥善辦法。
三、農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)解的方法與技巧
農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)解是門藝術，做好新時期農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)解工作，不僅要掌握馬列主義的立場和觀點，具備解決糾紛的必備業(yè)務知識，而且更重要的是要講究恰當?shù)恼{(diào)解方法與技巧。這就需要我們在日常工作中刻苦實踐，勇于探索，不斷創(chuàng)新，總結(jié)出更多、更有效的方法。以下六種方法與技巧，是我在一年多的基層工作實踐中總結(jié)出來的一些心得和體會。
一是充分調(diào)查研究，找準問題的癥結(jié)。正確的判斷，來源于正確的分析，而正確的分析，又依賴于詳實的第一手資料，充分的調(diào)查研究，就是要深入基層、沉到底、鉆進去，通過現(xiàn)場查看，走訪當事人、村干部、鄰居及其相關群眾，掌握引起糾紛的第一手材料，并善于從紛繁、零亂、龐雜的調(diào)查材料中，去粗取精，去偽存真，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，縷清糾紛的來龍去脈，摸清當事人雙方的真實意圖，找準問題癥結(jié)，正確把握解決糾紛的切入點，做到有的放矢。
二是善于利用關系，拉近情感距離。農(nóng)村宅基地糾紛，除個別的外，多數(shù)屬于歷史遺留、久拖未決的疑難雜癥，在長時間無休止的爭強斗氣中，糾紛雙方積怨頗深，在調(diào)節(jié)工作中，當事人常常會把我們的工作人員視為對立面，或強詞奪理，或胡攪蠻纏，或歪曲事實，或以偏蓋全，甚至拒不配合。怎么辦呢？我的體會是：遇到這種情況，首先要做到不急不躁，要善于利用當事人的親戚、同學、朋友、單位領導等各種社會關系進行協(xié)調(diào)和溝通，我們知道任何人都是有理智、有感情的，關鍵我們?nèi)绾稳ダ?，人們常有這樣的經(jīng)驗之談，感情抵觸時，一點沙子也揉不進去，感情好了，說啥都行，這話雖不科學，但說明一個道理，做好糾紛調(diào)解工作，必須奠定思想感情基礎，感情融洽了，才能起到事半功倍的效果。
三是適度運用法律，營造調(diào)處氛圍。對宅基地糾紛，首先我們要進行的是當事人雙方宅基地合法性的審查，這既是我們進行調(diào)解的基礎也是保障調(diào)解成功的有力武器，在宅基地糾紛的調(diào)解過程中，適時、適度運用法律的武器，能為我們營造良好的調(diào)處氛圍。所謂調(diào)解，簡單地說，其實就是一個化解矛盾糾紛的過程。對于一宗宅基地糾紛來說，調(diào)解的過程很少是一帆風順的，我們會遇到各種各樣的困難和挫折，面對當事人提出的許多不適當要求和不切實際的愿望，調(diào)解既不能充當老好人，各打五十大板，又不能一味遷就和縱容那種自私自利極端個人主義思想的蔓延，要學會運用法律的武器，適時指出當事人主觀意愿的不合理性或違法性以及將會造成的嚴重后果，促使其幡然醒悟，恢復理智，并引導其權衡利弊，拋棄幻想，以正確的心態(tài)對待爭議的問題。這里需要注意的是我們在調(diào)解過程中利用法律的武器，務必要把握好時機、場合和度，避免矛盾激化，造成工作被動。
四是堅持“四心”原則。在宅基地糾紛的調(diào)解過程中，工作人員應具備基本的思想素質(zhì)，要堅持做到“四心”，即：耐心、誠心、公心、責任心。”如果說“四心”原則是水，那么理解和信任就是其澆灌出的鮮艷之花，其最終必然達到成功調(diào)解之果。
首先是耐心。由于農(nóng)村宅基地糾紛的尖銳性、復雜性以及處理過程中表現(xiàn)出來的矛盾對立性、多變性，我們常常要面對當事人或者個別不明事理群眾的圍攻、羞辱、甚至是責罵，有的當事人，當面一套，背后一套，言而無信，反復無常，著實令人生氣。出現(xiàn)這種情況，就需要我們要有耐心，想法使發(fā)熱的頭腦冷靜下來，須知人的思想轉(zhuǎn)變需要一個過程，欲速則不達，火上澆油，只能適得其反。
其次是誠心。調(diào)解的過程，又是彼此思想感情交流的過程，我們的態(tài)度客觀上能影響和決定當事人的態(tài)度，能否使當事人主動配合工作，很大程度上取決于我們對待老百姓的真摯感情，俗話說：“人心換人心，八兩換半斤”，可見，誠心能融化心靈的堅冰，誠心能換來真誠和敬慕。
再次是公心。公心者，公道正派焉，我們做調(diào)解工作的同志，應時刻牢記“權為民所用，利為民所謀”的道理。工作中，既不能講情面，又不能見利忘義，須知“公生明，廉生威”自古如此，一旦我們離開了公心這個為政、做人的根本，即使你工作方法再多，調(diào)解技巧再高，也是往然。最后是責任心。急群眾之所急，想群眾之所想，以群眾利益為最高追求，全心全意為人民服務。
五是多方求助，注重溝通。做好農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)解工作，單靠國土所工作人員自身是遠遠不夠的，必須建立鎮(zhèn)、所、村三級思想工作網(wǎng)絡，上下聯(lián)動，齊抓共管，尤其是要注重發(fā)動群眾，給糾紛的調(diào)解創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
